【甘肃日报】平川区：提升城市转型升级 PPP模式创新驱动发展

        四月，白银平川区春花绽放，柳枝摇曳，一派生机盎然的情形，这里正经历着城市的转型升级。

 

        今年，平川区委、区政府积极争取利用PPP模式与中国农业发展银行深度合作，采用投贷结合形式投资42亿元，重点推进“平川区地下综合管廊建设项目”“平川区中医医院项目”“平川职业技术学校新校区及平川区体育中心项目”等四个惠民工程，打造平川城市功能转型“升级版”。其中平川区地下综合管廊建设项目是全国首个县级城市实施的重点项目，已于3月30日启动，总投资达31.98亿元。建成后平川区内市政、电力、通讯、燃气、上水、中水、排水、热力等各种管线将在地下形成一个集约化的隧道，这标志着平川区惠民项目向纵深进一步延展。

 

        平川区位于白银市中部偏北、腾格里沙漠边缘，境内交通通讯网络健全，国道109线、省道308线、丹拉高速公路途经平川，是“一带一路”经济带上的重点城市。近年来，平川区加快城市配套建设步伐，为了让市民能够舒心安心地生活，做强宜人宜居宜游的城市功能，不仅着力工业强区、旅游强区，力促高端化发展，还对城市的教育、医疗等社会公共事业进行服务配套，这些项目涵盖交通、环保、绿化、水务、卫生、电力等民生领域，弥补公共设施建设中的“短板”，增强可持续发展能力，创造经济增长新态势。

 

        细处泼墨着笔

 

        地下综合管廊提升城市品位

 

        随着城市数字化和信息化水平不断提高，城市的综合服务功能进一步提升。但城市道路“拉链式”的反复开挖填埋，不仅严重破坏了城市形象，还制约和影响了管网建设速度，同时对不可再生的地下空间资源也造成了极大的浪费。今后，这些问题，对于平川区而言，都将成为“过去式”。

 

        地下综合管廊亦称“共同沟”，即把市政、电力、通讯、燃气、上水、中水、排水、热力等各种管线集于一体，在城市道路的地下空间建造一个集约化的隧道，同时设有专门的检修口、吊装口和监测、控制系统，

 

        是一种城镇综合管线工程。“地下综合管廊”统一规划、统一建设和统一管理市政配套管网设施，有效解决了目前浅层地下空间无序开发的现状，有效集约地利用了道路下的空间资源，对提高土地利用率、扩大城市生存发展空间具有重要的意义。“地下综合管廊”可以有效避免因埋设和维修地下管线频繁挖掘道路，有利于保持道路通畅；利用先进的监控系统，能及时发现隐患、及时维护管理，提高管线的安全性和稳定性。“地下综合管廊”结构坚固，能抵御一定程度的冲击荷载，具有较好的防灾、抗灾性能，对城市水、电、气、通讯等重要的基础设施有一定的安全保障。

 

        据了解，平川区地下综合管廊建设项目，是全国首个县级城市实施的重点项目。项目规划在平川区城区建设综合管廊42公里，分三期实施。目前，国家发改委已批复专项建设基金8000万元。

 

        弘扬国医国粹

 

        景观式中医医疗服务中心地位突出

 

        中医是我国传统医学，中医药学，源远流长，宝藏丰富，象征着几千年来，我国人民和疾病斗争的睿智。传承弘扬国医国粹是每个中华儿女义不容辞的责任。

 

        平川区自建区以来，除了一些中医郎中服务地方民众外，没有一家正规的中医医院，人们想就诊中医，还得不辞辛苦前往白银市或者兰州市。针对区内缺少中医药的现状，平川区创新工作机制，联合甘肃忠恒集团利用新城区荒滩沟边地建造一座综合中医医院。

 

        平川区中医医院建设项目总占地面积290亩，项目总投资3.6亿元，分三期进行。其中，一期项目投资1.4亿元，主要建设有门诊综合楼、住院部综合大楼、生活服务设施、后勤保障设施、中医文化主题广场、平川中医养老护理服务中心、中草药种植园。

 

        据悉，平川区中医医院总体平面布局按照医院半集中式、园林化设计思路进行规划设计，形成“五区三园”的格局，既能满足医院内部各部门之间的紧密联系、高效率运行，又兼顾院内人性化设计，以达到“景观有致、标示易辨、文化浓郁、社会共享、风格独特”的效果。据介绍，平川区中医医院旨在打造集医疗、康复、养生、休

 

        闲、生活服务于一体的医养结合、园林景观式为一体的医疗服务中心，医院建成后将积极传承祖国深厚的中医药文化，进一步提升平川区中医药医疗服务水平，为保障平川区人民群众的生命健康作出巨大贡献。

 

        职教扩容升级

 

        努力培养用得上、留得住紧缺型技能人才

 

        一个区域内职业教育的发展状况是该地区经济发展水平的“晴雨表”。

 

        据了解，平川区职业技术学校始建于2005年，是一所民办公助性质的中等职业技术学校。学校自创办以来，被省教育厅定为“甘肃省人民政府与天津市对口支援培训基地”，被白银市扶贫办及白银市劳动和社会保障局定为“平川区贫困地区劳动力转移培训基地”，兰州财经大学定为“教学科研实训基地”。

 

        但由于平川职业技术学校与中恒学校共用一个校园，与平川区职教中心共用一栋教学楼，学校基础设施建设薄弱问题

 

        日益凸显，现有的办学资源已经无法满足师生正常的教学及生活需求，严重制约着学校的长远发展。为尽快改善办学条件，扩大办学规模，满足职业教育教学需求，2015年经平川区人民政府研究同意报请省、市人民政府批准，划拨401亩土地用以筹建平川职业技术学校新校区。

 

        学校扩建后，办学规模将进一步扩大，招生人数将达到5000人。技能培训中心建成后，职业再教育每年3000人，技能培训每年4000人。这将使得我省、我市的职业教育得到长足发展，技能培训将培养更多的行业人才，因此筹建平川职业技术学校新校区顺应时势，符合职业教育发展需求。

 

        经省发改委2015年报请省政府批准，“平川职业技术学校建设项目”被列为全省“十三五”规划“六个一批”重点建设项目。该项目总占地401亩，总建筑面积133378平方米，总投资4.1亿元。

 

        建成后的平川职业技术学校将是一所园林化、生态化、人文化和现代化的职业学校，成为农村劳动力转移培训、技术推广、扶贫开发等人力资源开发的重要基地，满足全区及周边地区初中毕业生都能

 

        接受优质教育的愿望，为本地区培养用得上、留得住的紧缺型技能人才，进而带动区域经济发展，对我省科教兴省战略的实施将作出重大贡献。

 

        采访中得知，平川区体育中心项目已获得国家发改委专项建设基金批复，批复项目资本金1300万元。该项目总占地面积167亩，总建筑面积15086平方米，分别建有标准体育馆、标准体育场、辅助管理楼、室外运动场等。

 

        体育中心项目建成后由平川职业技术学校负责管理，可给平川区提供一个运动竞赛、群众体育健身的服务场地，既可解决平川职业技术学校田径场、足球场、篮球场、排球场等体育场地设施的使用，又可承办各级各类中小型赛事，培育体育类人才，进一步提升平川区的社会知名度和社会服务功能。

 

        这些惠及民生项目的落地生根，彰显的是平川区结合区域特色，为创建宜人宜居宜游城市改造所做的努力，实现了从几年前的想管难管、疲惫应付到如今的主动筹划、科学布局，为民服务能力进一步提高。