白银工业集中区开发和项目建设情况

        一、白银工业集中区开发

        2010年国务院下发了《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》（国办发〔2010〕29号），明确提出大力支持兰白核心经济区率先发展，积极推进兰州新区、白银工业集中区建设。2013年3月国家发改委下发了《关于甘肃兰白经济区承接产业转移示范区实施方案的批复》，同意设立甘肃兰白经济承接产业转移示范区，示范区范围为兰州市、白银市所辖行政区域，在示范区的建设中，构建“一带三片区”产业承接发展布局，形成以兰州新区、兰州主城区、白银工业集中区三个片区为支撑的沿黄河产业聚集带。

        我们按照轴线延伸、板块聚集、增容扩区的总体思路，构建以白银高新技术产业开发区为龙头，包括银东、银西、刘川、平川、正路、会宁工业园，总规划面积300多平方公里的“一区六园”白银工业集中区空间格局，在这个框架内形成和兰州新区各具特色、优势互补的良性互动局面。争取到“十二五”末，“一区六园”年销售额达到1500亿元，“十三五”末达到3000亿元。在产业发展方向上，要发挥资源和能源的基础性作用，聚焦培育产业优势，突出建设西部有色金属精深加工及研发基地、复合型能源基地和化工循环产业链。在产业发展路径上，要以发展循环经济为导向，以科技创新为动力，努力延伸产业链。强力推进园区基础设施建设，为承接产业转移打造良好平台。截止2013年3月底，白银工业集中区累计开发土地面积80.96平方公里，完成基础设施投资58.59亿元，引进项目512个，建成投产项目401个，实现生产总值36.36亿元。

        白银国家高新技术产业开发区是中科院与省级地方政府合作创办的第一个高新技术产业园区，2001年建立，2006年被甘肃省政府确定为省级高新技术产业开发区，2010年被国务院批准为国家级高新技术产业开发区。开发区已完成开发面积26.54平方公里，引进项目124个，形成了化工、装备制造、生物医药、高新技术等主导产业。

        银东工业园主要包括现有的白银公司和银光公司两大主体企业，总面积30多平方公里。要加快铜铅锌冶炼技术提升和产能扩张，规划建设有色金属深加工产业园，逐步形成资源循环利用、采选冶加化于一体的现代化综合性有色金属工业基地；依托银光集团，吸引相关产业聚集，构建银东循环化工园，打造化工循环产业链；搞好西北再生资源产业基地建设，力争辐射甘、宁、青、新、藏等区域。

        银西工业园主要包括现有的西区经济开发区和白银中小企业创业基地，总面积30多平方公里，已完成开发面积18.41平方公里，引进项目134个，形成了装备制造、商贸服务等主导产业。要着眼城市空间扩展和长远发展，促进与白银高新技术产业开发区的功能互补，加快现有工业的整合转移。要着力培育总部经济，积极发展食品、医药、商贸、物流等产业，努力提升辐射带动功能。

        刘川工业园是新版城市规划确定的东城区，一期规划50平方公里，二期达到100平方公里。已完成开发面积23.3平方公里，引进项目12个。要充分利用交通、土地、水资源等优势，积极承接产业转移，培育发展稀土新材料、有色金属精深加工和仓储物流等产业，使之成为兰白核心经济区承接产业转移的重心地带。

        平川工业园主要包括现有煤电产业板块和平川中区，要在做大做强煤电产业、延伸产业链的同时，推进平川中区增容扩区，近期拓展到20平方公里，并逐步拓展到60平方公里，重点发展能源新能源、陶瓷和农产品加工等产业，加快建设陶瓷工业园和陶瓷商贸城，着力打造西部陶都。

        正路工业园规划面积50平方公里，要充分利用毗邻兰州新区、环境容量较大等优势，积极对接兰州新区建设，主动承接产业转移，壮大能源密集型产业；加快能源新能源和建材资源开发，做大做强建材、新能源等产业，建设物流基地，在为兰州新区建设提供服务中实现快速发展。

        会宁工业园规划面积50平方公里，主要包括郭城工业园、西城产业开发区和南城草业综合开发区，要充分发挥劳动力资源丰富和农业特色产业优势，积极承接产业转移，依托小杂粮综合开发、饲草料加工、服装加工、PE管材生产、电器制造等多元产业基础，着力发展劳动密集型产业。

        二、项目建设情况

        今年，全市拟建项目879个，总投资3333.88亿元，年度计划投资484.5亿元，其中确定市列重点项目111个，总投资1630.16亿元，年度计划投资192.27亿元。年初，我们早谋划、早动手，全面靠实责任，有序推进项目建设，续建项目复工率达74.46%，与去年同期相比，提高20个百分点。截止目前，市列重点项目完成投资9.36亿元，同比增长32.23%。其中：

        续建项目47个，复工率74.46%，完成投资4.6亿元。白银公司铜冶炼技术提升改造、锌冶炼资源综合利用技术提升、长通铜铝导体新型材料开发应用、刘化硝基复合肥、东方钛业10万吨钛白粉、中电投景泰红山风电场一期、双永工程、会宁城区供水改扩建一期、大型泵站更新改造、营双高速景泰段、市区城市发展亚行贷款项目、园区基础设施等35个项目复工。引洮一期会宁北部供水、热电联产、矿山地质环境治理等12个项目正在做复工备料等准备工作。

        新建项目44个，开工率27.27%，完成投资4.74亿元。鸿泰百万吨铝合金产业链、上沙沃光伏发电、甘沟干渠改扩建暨会宁城区供水、双永灌区高标准基本农田建设、铜城五星级国际大酒店、东大沟流域重金属污染与生态系统修复等12个项目开工建设。景泰正大农牧产业化示范项目、白银至黄河石林公路、科技孵化器二期、白岩子煤矿、刘川工业园供水等20个项目正在进行土地平整等开工准备工作。白银至中川机场二级公路、兰州至景泰高速公路、S207线靖远至会宁侯川段改建、大唐前台子风电场、华电新能源靖远风电场、生活垃圾焚烧发电等11个项目正与有关部门协调争取批复。

        前期项目20个，文冠果生物能源、黄河假日城、城市发展亚行贷款二期等项目，正在进行可研、环评、设计等前期工作。

        总体上看，我市项目工作进展顺利，但与省委、省政府的要求和兄弟市州相比，制约项目建设的征地、资金等方面因素还没有得到有效解决，体量大、科技含量高、带动性强的大项目、好项目还不够多。我们将以实施“3341”项目工程为抓手，争取新开工一批投资超10亿乃至超100亿元的大项目，力争今年全市固定资产投资达到500亿元以上。

        1.紧紧围绕“3341”工程谋划项目。重点打造四个项目建设平台，确保2016年固定资产投资超过1400亿元。一是打造白银工业集中区平台。完善总体发展规划，制定实施方案，争取国家层面的政策扶持。依托高新技术产业开发区，大力发展循环经济、高新技术产业。围绕打造有色金属（稀土）深加工及新材料、化工、能源和先进高载能3个千亿元循环经济产业链，先进装备制造、建材陶瓷、资源循环利用、农畜产品深加工及生物医药4个百亿元产业，构建“3+4”产业集群。二是打造兰白经济区承接产业转移示范区。我们将紧紧抓住兰白经济区承接产业转移示范区于近日获批的机遇，围绕构建“一带三片区”产业承接发展布局，加强与兰州衔接沟通，配合编制建设规划，制定我市具体工作方案。围绕有色冶金、新材料、化工、能源、新型建材等产业，突出延链补链环节，对接长三角、珠三角、环渤海地区，有针对性地开展产业链招商引资。按照共建共享、收益分成模式，在园区设立“飞地经济”区，加强与东部省市、园区对接，吸引企业和投资集团整块开发，合作共建园区。抢抓“名企陇上行”活动机遇，落实市级领导联系民营企业500强、领导干部联系民营企业、部门单位产业链点对点招商制度，确保引进合同项目150个，项目履约率70%以上。三是打造华夏文明传承创新区。按照省上提出的“一带三区十三板块”的“1313”工程要求，打好“五张特色文化牌”，围绕景泰河西走廊文化生态区、兰州都市圈文化产业区建设，抓好会宁红色文化产业园、新天地文化商业街、尚文坊休闲文化产业园等12个文化产业基地，确保文化产业增加值达到5.25亿元，增幅达到50%。四是打造生态安全屏障综合实验区平台。完成市级主体功能区规划，制定配套政策措施，完善生态保护和补偿机制。推进黄土高原地区水土流失综合治理和黄河上游生态修复等重点生态项目，改善区域生态环境。继续实施巩固退耕还林成果、三北防护林等重点林业工程，全年完成城区大环境绿化5000亩，造林绿化32万亩。

        2.全力破解瓶颈推进项目。依法加快征地拆迁，调整征地工作思路和方式方法，建立健全征地拆迁管理长效机制、联动机制，严格征地补偿标准，加强执法监管，科学制定征地拆迁的整体方案和实施计划，高度重视失地农民社会保障体系建设和后续发展，多渠道增加失地农民收入，确保征地工作顺利推进。多渠道融通资金，主动适应国家投资方向的变化，最大限度地争取项目资金和政策扶持资金；加强直接融资，依托城投公司、国有资产开发经营公司、水务集团、交通投资公司等融资平台，探索建立银企、银政投合作新模式，争取更多的银行信贷支持；创新金融服务，探索建立民间借贷服务中心、民间资本管理公司，吸纳社会闲散资金参与重点项目建设，创建全省农村金融改革创新示范区。建立项目服务机制。进一步削减、调整和规范行政审批事项，继续清理收费项目，建立“五零四办”（零距离服务、零关系办事、零停留办公、零误差传递、零目标投诉，马上办、集中办、现场办、限时办)工作制度，全面推行一站式服务、帮办式服务，营造项目建设的良好环境。

        3.盯紧年度目标落实项目。围绕固定资产投资增长50%目标，建立严密的项目推进机制，坚持领导联系重点项目制、周报月报制、跟踪督查制和责任追究制，全力协调解决问题，加快建设进度。对未开工项目，制定详细计划，科学安排施工方案，创造建设条件；对在建项目，挂图作业，倒排工期，力求早日建成投产。