会宁县工商局“四三”式机制强化廉政风险防范

        开展廉政风险防范管理是深入贯彻十八大精神，认真开展“两学一做”学习教育，加强党风廉政建设，构建具有工商特色惩治和预防腐败体系的有效途径。今年以来，会宁县工商局建立“四三”式机制继续强化廉政风险防范管理工作。

　　1、建立教育长效机制，坚持“三化”预防队伍管理风险

　　（1）思想教育形式多样化。结合“两学一做”学习教育，开展“严守党章党规党纪，坚持正确政治方向”、“学习系列重要讲话，全面提升理论武装”等专题研讨活动，引导党员干部主动学习、交流提高；开展警示教育、职责提醒教育、廉政谈话教育，筑牢广大干部拒腐防变的思想防线。

　　（2）文化活动经常化。购置健身器械，举办廉政书画摄影比赛，开展家庭文化展示，培养干部职工健康的生活情趣。

　　（3）干部管理制度化。实行干部提拔“选育制”，建立后备干部资料库；实行干部试用期“公认制”，对履行职责、廉洁自律情况进行民主测评和考核。

　　2、建立服务质量评价体系，坚持“三公开”预防行政审批风险

　　（1）政务公开。将岗位职责、工作流程、收费标准、办事指南、文书示范文本、监督举报电话上墙面、上台面、上电脑、上公示栏、上红盾网。

　　（2）工作规程公开。结合实施依法行政，规范内部管理工作制度，细化工作规范，进一步明确许可程序、明晰服务标准，在办公场所、电视、报纸，乡镇、社区宣传栏公开公示。对中层干部、工商所执法人员开展文明服务、依法办事、廉洁自律等方面的群众测评，满意率达96%。

　　（3）监督评议公开。依托12315消费维权四级网络，建立政风行风联络点，赋予义务监督员建议权、监督权、反映权、举报权、当场制止权、反馈权“六权”；规范基层执法人员面向服务对象述职述廉程序、内容、整改落实公开。

　　3、建立执法防控体系，坚持“三规范”预防行政执法风险

　　（1）规范行政执法行为。一是推行说理式文书。案件核审实行“三不审两不核”工作机制。即：没有证据归责、自由裁量理由、法理阐述的不审理；案件调查终结报告、处罚决定书不符合说理式文书要求的不审核，有效解决了行政处罚畸轻畸重等行为；二是继续推行等级办案员制度，有效解决了擅自处理案源、擅自调查取证、擅自实施强制措施等行为。

　　（2）规范行政执法监督。一是加强对行政处罚案件的核审和行政复议、赔偿案件的审理，提高案件核审和审理质量，坚决纠正违法或不当的行政行为。二是实行案件监察制。法规股、监察室对案件实地回访调查，法规股进行案件月点评，定期开展案件评查、行政许可卷宗评查活动，促进执法人员正确行使行政处罚裁量权。

　　（3）规范行政执法礼仪。一是大力倡导文明执法，制定和完善工商行政管理执法人员行为规范，着力解决个别执法人员言谈举止不文明、态度粗暴、野蛮执法等问题，以及一些单位“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，树立工商机关良好的执法形象。二是倡导理性执法，对行政相对人要讲法明理，耐心细致地做好解释和说明工作。

　　4、建立财务管理工作程序，坚持“三抓”预防财务管理风险

　　（1）抓制度完善。一是修改、完善财务管理规章制度。先后修订和完善了《财务管理制度》、《车辆管理制度》、《办公耗材管理制度》等，做到有章可循，按制度理财。二是建立了归口管理相互监督机制。全局公务用车、车辆加油、维修、保险等由办公室统一调度管理；办公耗材购置在呈报计划获批后，由办公室、财务股共同执行；大额采购活动监察室跟踪参与。

　　（2）抓局务公开。经费支出在量入为出的基础上，严格执行财经审批制度，重大财务开支由领导班子集体研究决定，重大决策形成会议纪要在县局综合信息平台公开，杜绝暗箱操作，接受干部职工的全程监督。

　　（3）抓财务检查。对票据使用进行季度专项检查，对预算资金、专项资金使用进行内部督查，对固定资产进行半年度清查；法制、监察部门对罚没款物的扣留、保管、处理、销毁等实地核查。

　　通过工作实践，结合本系统特点，突出注册登记、执法办案、商标广告管理，基本构筑起“防控管理有措施、岗位履职有标准、事后考核有依据”的风险防控管理机制，有效预防了不廉洁行为的发生。（会宁县工商局监察室）