会宁县工商局积极推进商事制度改革便利化

　　近年来，会宁县工商局以商事制度改革为重点，积极推进市场主体登记注册便利化工程。

　　一是有序推进“先照后证”改革。先后取消和调整了200余项前置审批事项，企业设立登记前置审批事项仅保留法律、法规规定的3项前置许可以及国务院决定保留的34项前置许可共计37项工商登记前置许可。将《工商登记前置审批事项目录》和《企业变更登记、注销登记前置审批事项指导目录》编印成册，发放到每一位窗口登记人员手中，要求熟练掌握、应用。

　　二是积极推进登记制度改革。结合“三证合一、一照一码”，“五证合一、一照一码”和个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”改革。制定印发了《会宁县推进商事制度改革实施方案》，全面实行“一表申请、一窗受理、一站办结、一企一码、一照通用”,在材料齐全,符合法定要求的前提下,在5个工作日内，企业就可以领取加载统一社会信用代码的营业执照，工商、质监、税务、人社、统计五部门之间实现了信息共享，数据互认；企业只要提交的材料齐全，符合法定形式，都能够做到当场提交申请，当场发照。截至12月10日，全县共发放“一照一码”新版营业执照2253份，其中新设立企业1045户，变更换照1222户。个体户“两证整合”新办理84户，变更17户，换照16户。自实施“三证合一”改革以来，仅组织机构代码费用一项，为企业节省成本近10多万元。

　　三是探索企业注册登记便利化改革。认真落实“实缴变认缴”，除国家规定的27个行业外，其他全部实行了注册资本认缴登记制，并取消了注册资本最低额度和最低出资比例限制，将过去有限公司3万元、一人公司10万元、股份公司500万元的最低注册资本限额取消，取消了验资报告。两年来，新注册登记企业2530户（包括农民专业合作社），仅验资报告一项，为企业节省成本100余万元。落实了“年检变年报”“先照后证”“三证合一、五证合一、一照一码”等一系列改革举措，真正做到能减则减、能放则放、能优则优，全力推动大众创业、万众创新。

　　五是积极配合做好加强事中事后监管工作。认真贯彻落实国务院“62号文件”精神，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，明确各部门法定监管职责。制定《会宁县工商行政管理局推广随机抽查完善事中事后监管实施细则（试行）》，探索“双随机”、“双公示”“一公开”工作机制。按照“一单、两库、一细则”的要求，建成市场主体名录库和工商执法检查人员名录库。2015年度全县应当公示年报企业1923户，已公示1848户，年报公示率为96.10%，高于全市公示率6.51个百分点，排名第一。认真开展行政处罚一般性案件信息公示，通过规范公示流程、加强工作督导等措施，推动行政处罚公示工作常态化，已累计公示行政处罚案件信息56件，公示率为100%。认真履行“双告知、一承诺”制度，区分不同情况，采取网络实时推送和书面抄送的方法，将2016年1月1日至2016年9月30日新设立的涉及行政许可的698户企业和1283户个体工商户通过会宁县政府网站公示，告知有关审批部门、行业主管部门及时查询认领。制定《会宁县工商局建立企业信用承诺制度的实施意见》，将信用承诺纳入市场主体信用记录，接受社会监督，并作为行政监管部门对市场主体事中事后监管的参考。据统计，2016年，全县新发展个体工商户2764户，私营企业640户，农民专业合作社233户。截止12月，全县共有市场主体总数19530户，注册资本（金）2722833.92万元，从业人员101651人。其中个体工商户14540户，注册资金138980.45万元，从业人员37336人；私营企业2062户，注册资本（金）2260718.80万元，从业人员62253人；农民专业合作社2663户，出资总额323134.67万元，成员人数18077人。市场主体数、从业人员和注册资金比去年同期增长12.89%、28.48%和127.67%。