整改要彻底 白银市高层建筑消防安全综合治理工作访谈

　　嘉宾简介：赵小龙，男，汉族，甘肃武威人，武警上校。1972年4月出生，1991年12月入伍，1996年6月入党。历任消防战士、班长、学员，大队技术员、政治教导员，支队政治处干事，总队秘书处参谋、微机室主任，总队秘书处副处长、办公室主任、司令部副参谋长。2016年7月任白银市公安消防支队支队长。

　　记者：赵支队长，很高兴今天您接受我们专访。今年6月14日，英国伦敦发生一起高层公寓大火，造成的损失和危害令人震惊，教训极为深刻。高层建筑消防安全已经成为当今一个不可忽视的问题，您能不能给我们介绍介绍？

　　赵小龙：高层建筑在通俗意义上就是我们老百姓说的高楼大厦，从专业角度讲，超过10层的住宅建筑和超过24米高的其他民用建筑都被称为高层建筑，高度在100米或40层以上的建筑则被称为超高层建筑。我国高层建筑数量、规模远超英国，据不完全统计，我国现有高层建筑34.7万幢、百米以上超高层6800多幢，数量均居世界第一。因高层建筑体量庞大、结构功能复杂、人员密集、危险源多、火灾荷载大，一旦失火损失惨重，难以控制和逃生，加之火势蔓延快、疏散困难和扑救难度大等情况，已经成为威胁城市公共安全和社会发展的主要灾害之一。近10年，我国共发生高层建筑火灾3.1万起，死亡474人，直接财产损失15.6亿元。其中，特别重大火灾3起、重大火灾4起、较大火灾24起，形势十分严峻。

　　消防工作方针是“预防为主，防消结合”，高层建筑防控难点也突出反映在“防”和“灭”两个方面。在“防”上，高楼大厦现已成为一个城市建设、经济发展的形象和标志，不论是数量、规模，还是形象上，都在追求多、大、高；但建筑设防标准低、源头把关不严格、消防设施方面不舍得投入、日常防火巡查检查不到位、火灾隐患长期得不到整改。在“消”上，高层建筑火灾扑救是世界性难题，50米以上的高层建筑如果起火，除利用建筑内部消防设施外，几乎没有有效的外攻手段。有的高层建筑灭火作业面被汽车、隔离桩等占用，或者受架空电线、广告牌等影响，举高消防车无法停靠，让灭火救援受到制约。内攻灭火时，消防员需要佩戴空气呼吸器等灭火防护器具，再加上身体条件限制，消防员负重登楼超过20层，无法有效开展救援行动。

　　记者：您给我们介绍了我国高层建筑的一些基本情况和此类场所发生火灾后的特点、危害，相信朋友们也和我一样对高层建筑消防安全专题访谈的重要意义有了一个基本的认识，那我很想再了解一下我市高层建筑情况又是怎样的？

　　赵小龙：目前，白银市共有高层建筑467栋，其中一类高层建筑71栋，二类高层391栋，高层住宅378栋，高层公共建筑84栋，高层工业建筑5栋。今年以来，全市共发生高层建筑火灾5起，起火原因均为生活用火不慎等引起，因为发现及时，处置果断，加上长期的布控预防，这几次火灾都没有造成太大财产损失和社会影响，但教训还是十分深刻的。

　　记者：据我所知，英国伦敦“6·14”高层公寓火灾发生后，党中央、国务院和各级高度重视，部署开展了高层建筑消防安全综合治理，那我们白银消防部门在这方面又有哪些具体做法呢？

　　赵小龙：英国伦敦“6·14”高层公寓火灾发生后，国务院于7月7日召开全国高层建筑消防安全综合治理电视电话会议，国务委员、公安部部长郭声琨部署要求在全国集中开展为期半年的高层建筑消防安全综合治理。省委、省政府于7月27日召开全省高层建筑消防安全综合治理视频会议，省委常委、政法委书记、公安厅厅长马世忠，副省长杨子兴进行了专门安排部署。市委书记苏君、市长张旭晨高度重视高层建筑消防安全综合治理工作，专门听取汇报、作出批示要求。市政府于7月27日召集21个相关行业部门召开全市高层建筑消防安全综合治理会议，市委常委、常务副市长吕林邦出席会议并讲话。随后，市委常委、副市长薛庆国，市政府党组成员、市公安局局长李明，市政府办公室副主任刘玮、市公安局党委委员魏列军先后多次带队开展高层建筑消防安全监督检查。市消防安全委员会也下发了工作方案，根据部门职责进行分工，形成了政府主导、行业齐抓共管的强大声势。目前，全市高层建筑排查整治工作正在如火如荼开展。

　　记者：看来各级领导对高层建筑消防安全工作相当重视和关注，白银市没有东部沿海城市那样多高层建筑和火灾隐患，但467栋高层建筑也让你们开展工作遇到了不少困难和阻力，那您认为我市高层建筑火灾防控中存在哪些难点或问题？

　　赵小龙：我市高层建筑消防安全工作主要存在以下问题：一是主体责任不明确。部分建筑产权复杂，数家单位同驻一栋建筑，在消防管理上各自为政，有的在疏散通道上加设门禁，圈封本单位办公区域，人为减少安全出口，影响逃生疏散。部分业主擅自将住宅改为办公、商业用房，有的甚至在高层设置儿童辅导班、图书馆等儿童活动场所，人为增加火灾风险。二是消防设施管理不善。有些住宅特别是老旧小区，消防设施维修资金不到位，圈占、遮挡、损坏消防设施器材，小区私家车随意停放占用、堵塞消防车道现象较为突出。三是从业人员业务素质较低。有些物业公司值班人员没有全员接受消防专业培训并持证上岗，消防安全能力素质参差不齐，不懂消防设施的操作和维护；对发现的火灾隐患心存侥幸，躲避消防安全检查，对消防部门提出的火灾隐患能拖就拖、能不改就不改。四是民众消防安全意识欠缺。不少业主认为建筑消防安全应该由物业管理单位负责，与自己关系不大，因此在日常生活中不注重消防知识的学习和积累，缺乏基本的防火灭火常识，导致火灾发生时不知所措，不能运用正确的逃生方式进行自救和引导疏散。

　　记者：看来高层建筑消防安全综合治理工作确实存在不少难点，针对这些问题，您能给我们详细介绍一下你们在开展工作中采取了哪些应对举措？

　　赵小龙：好的，其实客观来讲，无数高层建筑火灾案例表明，现有的高层建筑火灾救援手段还不能适应高层建筑的高速发展，所以在开展高层建筑消防安全治理工作中，我们坚持抓早抓小，以防为主，切实做到“隐患查扎实、问题列清楚、整改要彻底、培训搞全面”的原则，采取了以下“六大举措”：

　　一是提请市政府组织21个行业部门先后两次召开集中约谈会，在分析全市高层建筑消防工作的基础上，汇总排查治理过程中存在的问题，共同研究应对的办法和举措。

　　二是采取高层建筑“消防安全经理人制”和“楼长制”，要求每栋高层公共建筑必须确定1名消防安全经理人，每栋高层住宅必须明确1名楼长，专门负责本楼消防安全。动员全市2076名消控室值班人员参加职业技能鉴定，目前已有360人通过鉴定。

　　三是9月11日至10月18日，我们率先在全省开展高层建筑消防安全巡查工作，抽调业务骨干成立三个执法服务队，周末不休息，每天从8时30分到21时，逐县区对全市467栋高层建筑进行复查，发现问题173处。我们这一做法得了消防总队的充分肯定。同时，采取边检查、边指导方式，组织行业部门人员、派出所民警、网格员、高层建筑单位消防安全管理人员进行分类培训，让每个人都清楚自己对消防安全的责任，清楚自己应该干什么、抓什么、查什么，留下带不走的“检查组”和“明白人”。

　　四是提请政府对存在重大火灾隐患的单位进行挂牌督办，并将隐患较多的高层建筑抄告住建、房管等行业主管部门，并联合市电视台、白银日报、白银周刊等媒体，采取不打招呼，直接深入单位的方式“揭短亮丑”，避免提前通知、提前准备、应付检查的现象。还以在电视、报刊、网络开设曝光专栏的方式，对大队综合治理情况进行曝光，倒促监督执法人员落实监管职责。

　　五是注重增强市民消防安全意识，翻印5000余份高层建筑综合治理工作通告，张贴在每栋建筑醒目位置。联合省电视台制作高层建筑消防安全专题片，在《铜城119》定期播放高层建筑消防安全专题知识，利用楼宇电视循环播放。

　　六是依托特勤消防中队组建高层建筑救援队，部署开展高层建筑熟悉演练月活动，并计划提请市政府针对高层建筑火灾扑救举办今年第五次多部门联合实战拉动演练。

　　记者：看来你们在高层建筑消防安全综合治理中想了许多办法、做了不少工作，那接下来还将采取什么措施？

　　赵小龙：下一步，我们将从以下四个方面持续发力：一是上下齐抓压实工作责任。积极争取党委政府的重视支持，依托全市消防安全委员会这个平台，建立健全部门联动、信息通报、督导考核等机制，层层分解和落实责任，归纳梳理工作经验，积极探索破解高层建筑消防难题的新路径、新方法。二是建设高层建筑消防远程监控系统。目前，市政府已下拨120万元专项经费，启动全市消防远程监控系统建设工作，按照“政府投资建设、消防负责管理、单位免费接入”要求，将全市所有设有自动消防设施的高层建筑及火灾高危单位纳入远程监控范围，实现消防安全实时动态监测和火灾隐患精准推送，通过技术手段倒逼单位主体责任落实。三是强化宣传教育营造浓厚氛围。定期对全市高层建筑管理人、楼长、经理人、消防控制室值班人员及业主，开展针对性约谈和消防安全培训，调动其积极性和主动性，努力变“被动监管”为“主动管理”。利用《铜城119》电视栏目和杂志以及楼宇电视播发高层防火常识，采取张贴公告、签订责任书、挂牌公示、警示教育等方式，使高层防火、逃生常识家喻户晓、人人皆知，不断提高公众消防安全意识。四是全面发动凝聚整治合力。持续开展高层建筑消防安全巡查，在总结经验、丰富完善内容的基础上，打造一批富有白银特色的高层建筑消防安全管理示范单位。充分发挥公安派出所管片民警、网格管理员对辖区“情况明、底数清、信息灵”的优势，加强沟通协商，强化日常业务培训和指导力度，深入开展火灾隐患排查和消防宣传教育，打通综合治理工作“最后一公里”。

　　记者：访谈中，我们能够感受到白银消防贯彻落实高层许多措施务实有效，极富创新意识，感谢赵小龙支队长为我们分享了这么多经验和思考，我们深受启发，收获颇丰。最后，祝愿白银消防工作和部队建设不断取得新的更大的成绩！

　　赵小龙：在今后的工作中还希望广大市民朋友能多给予我们消防官兵帮助指导、对我们开展消防工作给予更多支持关心。谢谢大家！