擎起国民经济“半边天” ：全市非公经济健康良好发展

　　今年以来，我市抢抓政策机遇，加大扶持力度，认真贯彻落实省第十三次党代会精神及省政府推动非公经济发展工作视频会议精神，狠抓《省委办公厅省政府办公厅关于坚持问题导向落实政策措施进一步促进非公有制经济健康发展的意见》等系列扶持政策措施的落实，全市非公经济呈现健康良好的发展态势。

　　今年上半年，全市非公经济增加值预计占国民生产总值的比重达49.6%；“四上”非公企业入库9户，累计493户；新登记非公经济市场主体9087户，增长10.1%；新发展非公企业2304户，增长15.04%；完成“个转企”289户；累计拥有有效注册商标2801件，地理标志证明商标2件；全市申请专利314件；完成税收10.05亿元，占全市税收总收入的41.7%；新增就业31829人；非公经济固定资产投资额86.27亿元，占总投资的63.61%，比上年同期提高8.55个百分点；出口额2.16亿元；非公经济招商引资到位资金109.12亿元。

　　构建政策体系 搭建发展平台

　　今年以来，我市把政策落实作为推进非公经济发展的强有力抓手，在政策落地、执行上下功夫、见实效。在全面贯彻落实《省委办公厅省政府办公厅关于坚持问题导向落实政策措施进一步促进非公有制经济健康发展的意见》精神的基础上，结合全市实际情况、实际困难、急需解决的热点等实际需求，广泛征求、吸收全市意见，进一步细化、实化、具体化，制定了我市《关于坚持问题导向落实政策措施强力推进非公有制经济健康发展的实施意见》，从八个方面明确了具体的责任单位，深入破解我市非公经济发展面临的融资、人才等瓶颈，与已经出台的三个“实施意见”互为补充，形成了助推非公经济发展的较为完善的政策体系，将深入促进非公经济持续健康发展。

　　科学部署谋划 推进工作落实

　　据悉，我市每年都要适时召开非公经济发展会议，专题部署谋划非公经济发展工作，总结经验、反思不足、弥补短板。每年年初，向全市印发“工作要点”，靠实责任部门，明确发展整体目标及重点任务，确保按期完成年度任务。同时，采取年终考核和平时督查有机、有效结合的方法，形成横向到边，纵向到底，压力层层传导的工作局面，推动非公经济政策和工作的落实。

　　提高服务能力 优化综合环境

　　今年以来，我市持续推进“先照后证”“五证合一”“两证整合”“双告知”等一系列改革举措，探索实施了市场便捷退出机制，全面落实“五零四办”，加强事中事后监管，促进了市场主体快速发展。

　　同时，认真实施“权益保护”工程，加强对非公企业周边环境的专项整治，维护良好经营环境，依法平等保护非公经济的合法权益；实行“非禁即可”原则，不断扩大非公企业参与PPP项目的深度与广度，支持社会资本进入基础产业、市政公共事业等领域；不断提升审批效率，编制完成了“行政审批事项目录”，推进“四单一网”建设，推动“互联网+政务服务”建设，启动运行投资项目在线审批监管平台；在全面自查的基础上对政府职能部门、中介机构等进行了“拉网式”督查，加大了涉企、电力等行业专项检查力度，全方位遏制了乱收费行为，切实减轻了企业负担，为非公经济发展提供天蓝水清的环境。

　　针对省政府办公厅转来的四个方面的热点问题，我市严肃对待，立足企业实情，明确时限、靠实责任部门，提出了具有针对性和可操作性的解决办法，并专题向省非公经济发展领导小组作了汇报，在今后工作中将一一抓好落实，切实为非公企业排忧解难。

　　强化金融支持 破解融资瓶颈

　　我市积极引导金融服从服务于非公经济的发展，全面提升服务效率和水平，更好满足非公经济多样化的金融需求。

　　今年以来，我市不断强化直接融资业务培训，辅导优质企业上市，持续扶持有条件的非公企业不断扩大直接融资的规模。目前，共有260家企业在甘肃股权交易中心、上海股权托管交易中心等区域性股权交易市场挂牌，较年初增加31家，1-5月全市实现直接融资37.53亿元。

　　我市不断建立完善企业资产、企业信用、政府性融资、商业性融资四个方面一体化的担保体系，建立白银市中小微企业融资项目数据库，鼓励和督促金融机构拓展抵质押贷款担保范围，拓展中小微企业信用贷款业务。

　　同时，不断拓宽融资渠道，以纳税记录、纳税信用为核心内容，推进“银税互动”，截至6月末放贷341户，累计金额19.23亿元；运用动产抵押登记服务职能，拓展资金来源，上半年共办理动产抵押登记34件，融资6.8亿元；组织“银企”融资项目对接，签约项目76个，签约贷款123.46亿元；积极协调外埠银行加大对我市非公企业的信贷投放，上半年，外埠银行贷款余额150.86亿元，较年初增长2.74%。

　　省政府决定实施小微企业互助担保贷款工作以来，我市积极响应，扎实推进。成立了互助担保贷款工作领导小组，筹建了3000万元的“政府风险补偿金”基金池，出台了符合我市实情的互助贷款工作“实施办法”“实施细则”，与3家合作银行、6家保险公司签订了合作协议。在保证政府风险补偿金安全运行的基础上，不断加快工作进度，持续扩大贷款覆盖面，着力缓解非公经济的融资难题。2017年上半年，放贷44户，贷款金额1.9亿元。

　　增强创新活力 提升竞争层次

　　今年以来，我市全力推进兰白试验区建设，严格落实《兰白试验区发展规划》确定的各项工作任务，出台了《白银市支持科技创新若干措施》等政策文件，为全市138家单位确定了兰白试验区年度建设任务，全力激发“一区六园”发展动力和活力。同时，积极推动13项重大科技成果转化，培育引进创新团队14个，7家企业纳入省级以上众创空间，科技企业孵化器新入孵非公企业11家。

　　今年以来，我市紧紧围绕产业发展需求，积极拓宽产学研合作范围和领域，不断深化与上海张江自主创新示范区、中科院、兰州大学的交流合作，与中国工程院初步就两个项目达成合作意向。成立了院士工作站及“绿色催化与合成国际联合研究中心”。

　　我市不断强化创新人才和创新成果培育，出台了《白银市外聘院士工作办法(试行》，对2016年获得市科学技术奖励的项目和个人进行了表彰奖励，28项科技成果获市科技进步奖。推荐6个项目参加省科技进步奖评选。完成科技成果登记7项，技术合同成交额1.5亿元。

　　今年以来，我市积极建设企业技术创新平台，落实省、市两级商标、发明专利、实用新型专利等补助资金，支持68家企业开展科技创新工作。推荐申报2017年第一批高新技术企业10家，全市每万人发明专利拥有量达到1.77件，在全省排名第四位。

　　今年以来，我市加快实施品牌战略，落实激励政策，积极引导非公企业开展自主品牌建设，进一步提升企业创建自主品牌的积极性和荣誉感，扶持企业以品牌开拓更大市场。目前，全市累计拥有有效注册商标2801件，其中中国驰名商标5件，甘肃省着名商标120件，白银市知名商标72件。

　　扶持新兴产业 加快产业融合

　　我市高度重视异军突起的新兴产业，顺应经济发展趋势，推动经济结构优化升级，提高非公经济的整体竞争力。加快电子商务发展，积极推行“互联网+智慧乡村”“互联网+城市生活”和“互联网+国际贸易”，打造农村电商、城市电商、跨境电商“三大板块”，全力推进发展电商非公企业，目前，有电商企业207家，电商网店1962家，电商微店2230家。加快商贸物流发展，进一步理顺管理体制，推动以现代物流业为主导的服务业发展，培育新的消费热点和经济增长点。加快文化旅游业发展，深度挖掘文化内涵，体现资源特色，加强产业政策、市场形势等方面的信息采集和宣传，打造白银旅游“名片”，带动非公经济在文化及旅游产业的快速发展。2017年上半年全市旅游接待人数达到588.04万人次，实现旅游综合收入33.72亿元，同比分别增长24%和25%。

　　立足非公党建 加强组织保障

　　我市坚持党建引领，把推动非公经济发展同全面加强非公党建有机结合，进一步把党的政治优势和组织优势转化为创新发展优势，积极组织企业开展“三岗联创”“五强十星服务标兵争创”等主题活动，充分发挥了党支部凝聚人心、助推发展和党员岗位示范、先锋引领作用。截至目前，全市共有非公经济党组织1588个，党组织覆盖率56.40%。全市有3名以上正式党员的非公经济组织100%建立了党组织，职工50人以上企业100%有党员，规模以上企业100%建立了党组织，为非公经济健康有序发展提供了坚强组织保障。