高扬在会师大地的鲜红旗帜——会宁县党建引领奔小康“六大行动”综述

 

　　冬日的会师大地，天气一天天寒冷起来，但走进这块红色的热土，你会被热火、热气、热闹、热情的氛围所深深温暖。村址里，村民们正围坐在一起兴致勃勃地讨论学习十九大精神；田地里，机械隆隆，人影晃动，农民们正在整理土地，搭建大棚；城市里环境整洁，交通井然，文明城市的创建丝毫不松劲……是什么让这块土地如此充满活力和热气？是该县今年如火如荼开展的党建引领奔小康行动，它像一面鲜红的旗帜，引领着会师大地向前蓬勃发展。

　　今年以来，会宁县以党建引领奔小康“六大行动”为统领，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，以“基层党建规范年”活动为抓手，充分发挥党组织引领经济发展和党员的先锋模范作用，为打赢脱贫攻坚战，建设旅游文化城市，与全国同步建成全面小康社会提供了坚实的组织保证。

　　政治引领正党风带民风

　　思想是行动的先导，什么样的思想决定什么样的行动。

　　党建引领奔小康行动开展以来，会宁县坚持把党员的思想政治建设作为首要任务，加强思想政治教育，深化思想政治认识，提升思想政治素质。按照市委“1+11+X”模式要求，从县委常委开始抓起严起，将“两学一做”学习教育和省十三次党代会精神、习近平的七年知青岁月等内容纳入“三会一课”等党内组织生活制度长期坚持，推行县级领导干部“2+3”“2+2”组织生活会模式，提高党内组织生活质量，为全县广大党员干部做出了榜样。建立了基层党建责任清单制度，从县委常委会到村和社区党组织，从县委书记到村和社区党组织书记，对16个责任主体量化细化了93条具体任务。建立了抓支部、抓支部书记、支部书记抓、规范组织生活“三抓一规范”的工作机制，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

　　会宁县是全国30条红色旅游精品线路、100个红色旅游经典景区、全国首批廉政教育基地。会宁县充分利用资源优势，设立党员党性教育红色课堂，每年组织全县2万多名党员干部分批次到红军会师旧址、慢牛坡、大墩梁等红色教育基地，缅怀革命先烈，接受现场教学。同时，充分挖掘优秀党员干部先进事迹，打造了红嘴山和田岔村2个党员干部党性教育基地，分别开展了“追忆郭富山同志现场教学活动”和“追忆王国伟同志现场教学活动”，教育全体党员干部继承和发扬他们“不忘初心，艰苦奋斗，一心为民、矢志不渝”的奉献精神。

　　“随风潜入夜，润物细无声”，会宁县一系列推动党内政治生活正常化规范化的措施，犹如一场春风，绿了大地、绿了山川，潜移默化中，改变着每名党员干部的思想和行动，党员开始主动向群众亮明身份了，开始自觉缴纳党费了，开始积极参加组织生活了，一面面鲜红的旗帜如雨后春笋般在会师大地竖起来了。

　　会宁县太平店大山川利用老党员思想境界高、农村经验丰富、德高望重的优势，建立了老党员“说家事、说公事、说国事”工作制度，改变了该村矛盾纠纷多、群众信访不断、政策知晓率低的现状。柴家门镇鸡儿咀村按照“三带三建一引领”思路，即支部带领谋发展，党员带头创产业，能人带动增收入，建设乡村旅游示范村，建设多元富民产业村，建设文明和谐城郊村，党建引领奔小康，有力推进了全村小康建设进程……

　　堡垒引领助发展强保障

　　回忆起老君坡镇老君坡村的村址变化，党支部书记宋宗贤感慨万千，“以前村级办公的地方不到80平方米，地方狭小，土院子，大家挤在一起办公；一年的村干部补助除了摩托车加油、加班吃饭就所剩无几了，有时候还要倒搭一些进去……今年，村址新建了，300多平方米，两层楼，干净亮堂多了，而且今年村级办公经费就能达到3.5万元，村干部报酬达到2.2万元，这是翻天覆地的变化，说实话干劲很大。”老支书乐呵呵地娓娓道来。

　　今年以来，会宁县按照党建引领奔小康方案要求，着力实施堡垒引领行动，加大村、社区活动场所改扩建力度，健全村、社区办公经费和村干部基本报酬增长机制，打造“1+N”产业增收模式，强力推进村级集体经济发展，村级党组织的凝聚力、战斗力得到了增强。

　　坚持把“党建引领奔小康、产业覆盖是保障”作为精准扶贫的行动指南，大力实施“21211”农业农村产业突破行动，结合每个贫困村实际，按照“守住一头子、多做几样子”的总体思路，找准脱贫项目，做到产业全覆盖，脱贫有保障。丁家沟镇沈屲村崖湾社的养殖户杨志宏见证了这一事实，“如今，老百姓发展养殖业的政策越来越好，今年县里决定给有5头以上基础母牛的贫困户，每年补助2500元，连续4年，有20只以上基础母羊的贫困户也是同样的政策，大大增加了我们脱贫致富的积极性……”在政策的鼓励引导下，杨志宏养了12头牛，基础母牛8头，仅养牛一个项目，今年收入能够达到5万元左右。

　　针对村级集体经济薄弱，支部引领发展动力不强现状，开展了村级集体经济“破零”行动，建立党群创业互助会，采取乡村自筹5万元以上，县上统筹5万元，市级配套一部分，县引洮管理局将水费收入的5%作为村级集体经济收入等办法，将互助基金注入本地企业，企业每年向村级组织按期返还不低于8%的使用费，增强村级组织自我造血功能。村级办公经费、社区办公经费、村干部基本报酬、组干部误工补贴分别提高到3.5万元/年、10万元/年、2.2万元/年、0.66万元/年，村干部的工作积极性增强了，为打赢脱贫攻坚战筑牢了坚强堡垒。

　　人才引领固根本助脱贫

　　会宁十年九旱、山大沟深、资源匮乏，是国家级贫困县。一直以来，受人才观念淡薄、工作环境艰苦、工资待遇低等因素的影响，培养、留住、引进人才非常困难，仅有的乡土人才为了谋求生计，大多外出务工。柴门镇宝川村73岁的张守智老人说，“种庄稼收成低，村子里能干的年轻人都出去打工了，就剩下些没本事的老实人和我们一帮老人看家护院”。像这样的村子在会宁县还有很多，人才的流失和缺乏，给全县脱贫攻坚带来了很大困难。

　　党建引领奔小康行动开展以来，会宁县把人才工作作为“一把手”工程来抓，在推动产业发展中开发壮大本土人才，在扩大招商引资中引进培养发展急需人才，在加强交流互动中召唤会宁籍在外人才，在提供优惠政策中吸纳引进专业技术人才，有效改变了人才紧缺的现状，为脱贫攻坚集聚了一批优秀人才。

　　针对教育和卫计两个系统高层次人才紧缺的现状，会宁县计划从今年开始到2021年连续5年，每年县财政拿出1000万元，实施“百名免费师范生”引进行动和“百名领军医师”引进培养行动，进一步充实人才队伍，优化人才结构。开展万名人才扶贫行动“1+10”计划，培养农村电商、乡村医生、规模养殖大户、特色种植能手等10类创业人才总计达1.5万人，带动3万名新型农民脱贫致富。

　　在会宁县委各项优惠政策和引才措施的驱动下，如今的会宁县人才济济，有引领群众发展产业的乡土人才，有推动全县社会事业发展发展的高精人才，也有自主创业的外来人才，为脱贫攻坚集聚了大量的人才。

　　服务引领连民心树形象

　　党建引领奔小康“六大行动”开展以来，“五个走遍”彻底改变党员干部“到群众中点个卯、在电视上露个脸”的工作方法，主动去找问题、解难题、办实事已蔚然成风。县委书记走遍全县284个村和20个社区，组工干部走遍所有贫困村党组织，乡镇党委书记走遍所有的自然村和精准扶贫户，乡镇包村干部走遍分片包村的农户，“脚上多沾些泥土，多办些好民生实事，多想想上学远怎么办、生病了怎么办、吃水出行难怎么办？多听老百姓怎么说，心里有数了，问题就好解决了，心中沉淀的真情就多”，县委书记王科健如是说，“其实这几个‘多’，也并不多”。

　　新添堡回族乡道口村村民丁玉林养殖了30多头牛，是有名的致富能手。今年6月份，他的母亲生病住院，一下让他为自己的那些牛犯了难。村党支部得知情况后，老支书马金虎带领党员和入党积极分子主动上门为他喂牛，按时联系防疫站的同志做防疫工作，到农牧部门代办项目申请，该做的一样都没有落下，到丁玉林的老人出院，他开玩笑地说：“关键时刻还是要靠党组织，好些天不见，支书带领党员养的牛比我养的还要肥”。基层党组织和党员为群众排忧解难、一心服务群众的实际行动得到了广大群众的认可和赞扬。

　　今年以来，会宁县还通过不断提升县便民服务大厅、乡便民服务中心和村党群服务中心三个便民平台的服务功能，推广为民服务全程代理、24小时值班制、一站式服务、网络服务等做法，打通联系服务群众“最后一公里”。以“创城”为契机，制定出台《会宁县全域无垃圾行动实施方案》《会宁县环境卫生网格化管理实施方案》，实施“三大整治”、“三大清理”、“三化提升”工程，为群众提供舒适便利的生活环境。一系列服务群众的措施和行动，让干群关系更加密切，群众的幸福指数明显得到提升。

　　组织引领强基层打基础

　　基层党组织是党的执政根基，是党和国家各项路线、方针、政策的最终贯彻落实者，党的权威发挥得好不好，党的队伍有没有战斗力，关键靠基层党支部去体现。

　　今年以来，会宁县高度重视党组织建设和“两个覆盖”工作，针对非公企业和社会组织党建力量薄弱和有效覆盖不足的实际，结合组织引领行动，创新方式选派党建工作指导员，先后选派509名干部到非公企业和社会组织担任党建指导员，有效实现了非公企业和社会组织党组织党建指导员的全覆盖。按照“抓两头带中间”和“一支部一品牌”的思路，今年在全县打造党建示范点22个，整顿提升软弱涣散基层党组织48个，推动全县各级党组织上台阶、上水平。采取“党组织+”工作模式，在专业合作社、专业协会、农业产业化企业和农业社会化服务组织等新型经营主体建立党支部6个，健全完善以贫困村党组织为核心、村民自治和村务监督组织为基础、农村妇联和共青团等群团组织为纽带、各种经济社会服务组织和农民合作组织为补充的“一核多元”组织构架，使各类组织在脱贫攻坚的主战场上各有其位、各司其职。

　　新添堡回族乡炭山村党支部原先就是一个典型的软弱涣散党组织，存在着党组织班子思想观落实、发展意识不强、财务管理不规范、村级集体经济发展薄弱等问题。针对这些难题，乡镇党委结合党建引领奔小康“六大行动”，在市帮扶领导和帮扶单位的帮助、督促和指导下，深入村组调查摸底的基础上，分析原因，建立台账，有针对性地开展集中整顿工作，重新选举了党支部书记，选优配强了村级领导班子。通过整顿，达到党组织班子配齐配强、能够组织带领该村党支部党员正常开展党组织活动，规范村级财务管理，壮大年轻党员队伍，发展集体经济等各项工作的目标要求。

　　信息引领添活力强动力

　　会宁山大沟深，土地贫瘠，是劳务输出大县。全县的流动党员和28个乡镇284个村的农村党员教育一直是摆在基层组织面前的一道难题。一些村党支部书记不知党员需要什么，该给党员讲些什么；一些基层组织对流动党员的教育方式不灵活、管理机制不够健全，个别党员游离于党组织之外；部分党员文化程度偏低，对参加一些“乏味”的“三会一课”等组织生活缺乏政治热情。“支书叫着去开会，我得走上三道梁两条沟，半天时间才能到，去了要么就是念报纸，要么就是传达文件，抄党章党规，没有一点新意，好些东西讲的人不懂，听着就更不懂了，时间一久就越来越不想去了”，63岁的八里湾乡富岔村党员张明如是说。

　　今年以来，会宁县主动顺应“互联网+”发展趋势，推动基层党建与信息技术深度融合，以党支部为单位，全部建立了QQ群和微信群，把流动党员、入党积极分子和发展对象全部纳入其中，在开展学习讨论的同时，随时发布精准扶贫等各项惠农政策，提高党员群众政策知晓率。在县电视台开设了《党建引领奔小康》栏目，充分利用“会宁县政府门户网站”、“会宁组工”、“会宁清风”和“会宁党建网”等新媒体，大力宣传党建工作成效，让党员亮身份、做奉献，让群众当观众、做裁判。

　　“互联网+”让全县基层党建插上了信息的翅膀，“云学习、云交往、云管理、云服务”的党建信息化体系正逐步形成，党员的权利和义务进一步实现，向党组织靠得更加紧密。

　　潮起云飞满目新，党建引领奔小康。在会宁这块充满希望的红色热土上，58万会师儿女正在以党的十九大精神为指引，以会师精神为动力，沐浴着新时代的春风，昂扬向上，只争朝夕，用勤劳和智慧书写着更加壮丽动人的发展大篇章！