会宁县连施攻坚“组合拳”助力群众精准脱贫纪实

　　去年以来，会宁县坚持精准“找病根”、精准“开药方”、精准“施疗法”，下足“绣花”功夫，做好“绣户”文章，聚焦深度贫困，凝心聚力攻坚，善心善举助力，努力实现幸福共享，为全面小康打下了坚实基础。

　　以“党建引领”举旗定向，夯实脱贫攻坚基石。会宁县把加强党的建设、夯实基层组织作为第一抓手，打造脱贫攻坚“红色引擎”。推行“把党支部建在产业链上、党小组建在致富项目上、党员示范在创业岗位上”的模式，完善“一核多元”治理体系，实现党的组织、党的工作和党员作用发挥“三个全覆盖”。大力实施“归根工程”，在北京、广州、上海等大中城市建立人才联络站，吸引在外人才回乡创业、反哺家乡。截至目前，全县归根人才达299名。开展万名人才扶贫行动“1+10”计划，按照“1带2”模式，建立乡土技能人才和致富能手信息库，力争到2019年，全县共培育9000名乡土人才，带动1万名新型农民脱贫致富。

　　以“改革创新”探寻路径，激发脱贫攻坚动力。发展适度规模经营，新增土地流转8万亩、总面积达到86万亩。稳步推进“放管服”改革，取消调整和承接审批项目52项，县级行政审批事项精简至169项。开展农村土地确权颁证，签订承包合同11万份，通过省级验收并获得优秀等次。全面推行“五证合一”“一照一码”“先照后证”等工商登记制度改革，全县市场主体达到2.1万个，民营经济从业人员近14万人，“全民创业、万众创新”有序推进。抢抓“一带一路”黄金段建设机遇，与天津市和平区签订扶贫协作框架协议，培训人才109人次，落实帮扶资金400万元，建立了全方位的合作交流机制。开展金融服务企业活动，举办政银企对接会和金融产品推介会，发放对接贷款8亿元。

　　以“产业发展”靶向施策，打造脱贫攻坚支撑。制定了《培育富民产业加快脱贫攻坚实施方案》和肉牛、肉羊等8个专项工作方案，深入开展“21211”农业产业突破行动，产业达标覆盖率稳步提升。基础产业全覆盖，实现贫困户人均种植2亩全膜玉米、2亩黑膜马铃薯；支柱产业显成效，全县基础母牛、母羊存栏9.3万头、75万只，饲养量达到480万个羊单位；主导产业强推进，种植核桃2万亩、苹果1.4万亩、蔬菜2.5万亩，打造了17个高原夏菜种植示范点；特色产业增效益，完成中药材、小杂粮、亚麻等种植57万亩；劳务产业增技能，培训各类人员6.74万人，创劳务收入17.8亿元。产业覆盖已为全面小康打下了坚实基础。

　　以“聚焦民生”精准保障，紧扣脱贫攻坚根本。思源实验学校建成招生，完成会宁二中、枝阳中学和东关小学校址置换，新建学校运动场157个、贫困村幼儿园9所，落实各项教育资金2.78亿元。实施“百名免费师范生”人才引进行动，招考补充教师335人。建立教育教学分学段管理机制，完善中考招生考试和学前义务段划片招生制度。县人民医院和妇幼保健院主体建成，完成甘沟驿镇、土高山乡等乡镇卫生院达标建设，新建标准化村卫生室44所。全面完成城乡低保、农村特困供养提标工作，累计发放保障资金2.4亿元，实现农村一二类低保与脱贫线“两线合一”。扎实做好救灾救济工作，发放生活救助资金1152万元，救助受灾群众10万人次。新增城镇就业5900人，城镇登记失业率下降到2.66%。

　　以“特色发展”挖掘潜力，拓展脱贫攻坚空间。培育新型经营主体，全县合作社总数达到2655家。实施核心品牌培育工程，“香泰乐”被确定为国家驰名商标，申报国家地理标志16件，已受理13件，“会宁胡麻油”通过国家地理标志认定，标志着全县亚麻产业步入了规模化、规范化、标准化阶段，极大地提高了“会宁胡麻油”的知名度。积极推进国家电子商务进农村综合示范县建设，建成乡镇电子商务服务站28个，村级电子商务服务点和淘宝服务站282个，电子商务交易总额达到1.7亿元。加快培育旅游产业，积极参加丝绸之路国际旅游节和红色旅游博览会，接待游客375万人次，实现旅游综合收入22亿元，同比增长26%。