【金融时报】甘肃白银市平川区依靠特色黑驴养殖助推精准扶贫纪实

　　“不养牛来不养羊，要养就养黑毛驴。养一头毛驴相当于种一亩地，一头毛驴相当于一个‘小银行’。”这是最近甘肃白银市平川区王家山镇非常流行的一段顺口溜。王家山镇于大川村黑毛驴养殖户王兴仁在自家的驴舍旁，看着刚刚诞生的一头小毛驴，脸上露出了灿烂的笑容。他告诉记者，现在他家养殖了黑驴17头，年底将达到20多头，年收入能达到5万元左右。当地政府发展黑毛驴特色养殖业，让他们生活的山区找到了一条脱贫致富的好门路。

 

　　2016年以来，白银市平川区政府在多方调研的基础上，决定把培育黑毛驴产业作为发展富民产业、提高农民收入、助推精准扶贫的重要抓手。黑毛驴全身都是宝，驴皮可以熬胶，驴奶是可以增强免疫力的好饮料。黑毛驴是大型物种，比普通驴增重快，驴皮出胶率也高。基于这些产品优势，区政府确立了建设全省黑毛驴产业大区和全省最大的良种黑毛驴繁育基地的目标，推动黑毛驴养殖成为平川区最具发展潜力的特色产业。

 

　　根据白银市出台的《大力发展黑毛驴和奶骆驼特色养殖业实施意见》，结合平川区实际，平川区政府及时研究出台《大力培育发展黑毛驴产业助推精准扶贫工作实施意见》，制定了扶持措施，依靠“公司+合作社+基地+农户”发展模式，通过“1带N”方式与贫困农户结成联股、联利共同体，实现企业增效、农民增收。平川区政府每年整合资金1000万元，加大对黑毛驴养殖产业扶持力度。针对贷款发展黑毛驴产业的农户，政府全额贴息3年，市财政按照养殖规模补贴5%至10%的良种引进费用：贫困户养殖户引进的基础母驴，每头补助800元；非贫困户养殖户，每头补助400元；企业、农户当年新引进黑毛驴，为驴苗购买保险的，当地政府承担保费的80%，农户承担20%。

 

　　王家山镇是白银市平川区黑毛驴养殖示范基地，位于平川区北部，自然条件较差，属典型干旱山区，农户收入来源渠道单一。该镇发展黑毛驴养殖有三个优势，即：王家山镇是一个荒灌区，草料比较充足；地域面积大，通风便利，便于养殖；该镇主要种植小麦、玉米、苜蓿、燕麦、桔秆饲草料资源丰富，可圈养，也可自然放牧，养殖成本低。考虑到拥有这三个有利条件，王家山镇积极引进集种驴培育、肉驴养殖、加工销售、农业技术研发与服务、特色餐饮、农作物种植与销售为一体的大型产业化龙头企业——甘肃红星伟业农业科技有限公司。该公司投资3000万元，在王家山镇贫困村——于大川村建成规模化肉驴繁育养殖基地，引进养殖种驴1156头，山东阿胶为王家山镇提供全程的技术服务、订单回收。

 

　　为了解决农户发展黑毛驴产业资金短缺的问题，银行主动对接，提供资金支持。自2017年3月份以来，邮储银行平川区支行积极跟进驴产业贷款进度，将驴产业贷款确立为2017年区支行小额贷款的首要推行项目，将贷款期限调整到36个月，农户最高贷款额由8万元调整至50万元，贷款利息由12%调整至8%，还款方式为按月付息，到期一次还本。对于贷款需求超过50万元且规模较大的农业主体，该行及时向总行报备了“家庭农场（专业大户）”贷款要素调整，将贷款期限由24个月调整为36个月，将贷款利率调整为基准上浮40%，即年利率6.65%，还款方式为按季付息，按还本计划表还本，实现了与贷款产品的对接。

 

　　邮储银行平川区支行引入了甘肃省农业担保有限公司为平川区养驴产业贷款实施担保，解决了农户担保难问题。该行和省农担推出黑毛驴养殖小额贷款产品，为养殖户发放贷款达210万元，区财政全额贴息。平川区农信联社推出黑毛驴产业贷款，贷款主体为养殖户和规模养殖合作社，期限1年至3年，担保方式为信用、保证、抵押和质押，为20户贫困家庭发放养殖专项贷款达280万元，为3家农民专业合作社发放贷款达150万元。

 

　　“当初，镇上确定发展养驴产业时，我并不认可，经过村上多次做工作，慢慢的，我转变了观念。我们种的地多着呢，种下的包谷一喂，饲料这些就不用买，草这些也不用愁。驴粪上地还能省些化肥钱，驴子几乎就没有病。”王家山镇于大川村农户王兴仁说。2017年年初，他从银行贷了14万元，买了10头毛驴。现如今，一年多时间过去了，他家的圈舍里也多出了几头小驴崽。

 

　　为了满足农户的发展意愿，镇上投资400多万元新建起了井尔川村蓄茂养殖专业合作社，让更多的农户参与进来，发展壮大特色黑驴产业。目前，龙头企业——红星伟业已带动起了王家山镇130户贫困家庭、3家农民专业合作社，实现收入达200多万元，发放分红达117万元；安排就业64人，实现劳务收入达92万元。随后，王家山镇投资200万元，建成于大川村肉驴养殖小区，小区占地面积2000平方米，建设圈舍24间，配建饲料库、消毒池、防疫室、消防室等辅助设施。目前，12家农户已入驻养殖小区，农户每养殖一头肉驴每年向村集体上缴管理费200元，当年实现集体收入达5.2万元。

 

　　基础打好了，设施完善了，如何打通黑毛驴的销路呢？除了为山东东阿提供驴皮，想要做大做强，必须要拉长产业链。经过考查，该镇将黑毛驴产业与餐饮业结合起来，将驴肉端上百姓餐桌，拓宽了销路。

 

　　“下一步是发展到1万头以上的规模，建设黑毛驴交易市场。再有就是建立驴的分割生产线，在驴产品深加工以及餐饮等方面进一步拓展。”王家山镇党委书记杨明说。

 

　　平川区王家山镇因地制宜发展黑毛驴养殖，让适宜的产业“生根开花”。目前，王家山镇黑毛驴养殖已达到1800头，经过两三年的发展，可形成1万头以上的养殖规模，年收入预计可达到1亿元。

 

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