靖远县：打好脱贫攻坚“组合拳”

　　近年来，靖远县始终坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和“一号”民生工程，紧紧围绕“两不愁、三保障”目标和“五个一批”脱贫路径要求，按照“挣产业钱、饮安全水、行畅通路、就便捷医、住达标房”的思路，打出了一套“改穷业、换穷貌、挪穷窝、拔穷根、摘穷帽”的精准脱贫“组合拳”。

 

　　抓实特色产业扶贫。立足蔬菜、畜禽、瓜果三大特色优势产业，按照“产业到户、达标到人”的原则，扎实开展“两园两率两节点”产业脱贫行动，通过采取以奖代补方式，引导贫困户全部附着在主导产业上，确保贫困户“一户一座棚、一人五只羊、一人一亩枸杞子”及其他特色产业达标覆盖。依托“三变”改革，推行“党政引导、龙头带动、群众主体、金融支持、专合组织”五方联动机制，按照“统一种植、分户经营”“入园务工、保底分红”“资金入股、收益提成”等模式，大力推进脱贫产业园和特色产业园建设，确保贫困户全部入园、稳定脱贫、永久受益。目前，全县已建成了50万亩蔬菜、130万只羔羊、25万亩枸杞、20万亩旱砂西瓜及籽瓜、18万亩文冠果、5万亩大枣等六大特色产业基地，打造了“靖远枸杞”“小口大枣”“靖远羊羔肉”等7个国家地标产品，发展农民专业合作社2872家，培育贫困村农民合作社988家，贫困户入社5.28万人。发展脱贫产业园77个、特色产业园81个，带动贫困户10633户44024人，贫困户入园率达到了100%。贫困户特色产业覆盖率达到89.2%，达标率达到了80.5%。参与“三变”改革农户达到1870户，农户获得入股分红1090.9万元，经营主体为贫困群众提供就业岗位1791个，发放劳务分红439.57万元。

 

　　抓细基础设施建设。紧盯村户脱贫退出验收标准,统筹推进贫困乡村“路、电、水、房、讯”等基础设施建设。近五年来硬化农村道路990公里，建制村通畅率达到了100%，实施农村饮水安全巩固提升工程46处，9.8万人安全饮水问题得到解决，群众自来水入户率达到82%；完成农村电网升级改造120公里，全县所有自然村社实现动力电全覆盖；农村D级危房全面消除；行政村宽带网络覆盖率达到了98%。

 

　　抓紧易地扶贫搬迁。总结推广“搬迁+高效农业”产业脱贫模式，按照“变旱为水、下山入川、出乡进城”的总体思路，采取“集中安置为主、插花安置为辅”的安置方式，推行“4+N”易地扶贫搬迁模式，规划“城区、园区、川区、中心镇村区”4个集中区域和多个分散安置点，全面统筹解决好易地搬迁和产业配套问题。目前，已经依托三大高扬程提灌工程和沿黄自流灌区，先后搬迁山区贫困群众1.9万户8.5万人，群众通过发展三大特色产业人均实现增收6000元以上，确保实现应搬尽搬，稳定脱贫。

 

　　抓牢社保兜底保障。认真贯彻落实教育扶贫、健康扶贫、社保兜底扶贫各项政策措施，健全完善基本医疗、大病保险、补充医疗保险、民政救助、爱心救助“五道”防线和贫困学生资助奖励体系，严防学生因贫辍学、因学返贫、因病返贫。目前全县义务教育阶段学校全部实现标准化，义务教育均衡发展通过省级验收；建成贫困村“乡村舞台”84个，“一村一场”工程135个；乡镇卫生院和村卫生室实现达标全覆盖，全面实施“先诊疗、后付费”和一站式结报，贫困人口家庭医生签约服务实现了全覆盖。

 

　　抓严脱贫监管机制。坚持把机制创新作为推进脱贫攻坚的有效抓手和有力保障，按照“缺什么、补什么”的原则和“六清六到户”要求，逐户逐人制定完善“一户一策”。严格实行“县级领导干部带头抓、部门乡镇牵头帮、各级干部一起上”的脱贫攻坚责任制，创新实施“一周一报告、一周一调度”的脱贫攻坚问题专报制和工作台账制，扎实开展“脱贫攻坚作风建设年”和“转变作风改善发展环境建设年”活动，以动真碰硬的责任追究倒逼扶贫任务落实。（刘旭民 王康）