乡村振兴的新动力——景泰县强力推进“三变”改革

        今年以来，景泰县坚持把农村“三变”改革作为深化农业供给侧结构改革、推动脱贫攻坚和实施乡村振兴战略的重要抓手。具体工作中，依托县情，循序渐进，实现了同频共振、互利共赢。

 

        夯实两项基础确保变之有据

 

        坚持把“变思想”和“摸清底”作为“三变”改革的基础性工作抓实抓细。先后6批次，组织县乡村三级干部300余人次，赴贵州六盘水、袁家村等地学习。组建了3个专项工作小组，对全县135个行政村进行清产核资，共核实村集体资产3.08亿元，房屋、设施设备等固定资产存量2640万元，确权土地100万亩，颁发土地承包经营权证4.28万本。

 

        完善顶层设计确保变之有方

 

        率先成立县“三变”改革工作领导小组和办公室，配备专门工作人员7名。先后召开县委常委会、深改会、改革领导小组会40余次，结合县情实际，不断细化完善全县“三变”改革实施方案，梳理出10步30环的操作流程。目前，五佛乡整乡推进改革试点和全县33个试点村都已经制定具体方案。

 

        把牢股份合作确保变之有序

 

        出台了财政资金折股量化指导意见，通过“股份制合作”，形成了“公司+合作社+村集体+农户”“党群创业互助会+基地+法人或自然人股东+农户”“公司+合作社联合体+村集体+农户”等9种股权形式。目前，全县24家公司、14家合作社参与38个试点项目，土地入股4.9万亩，联结农户8776户，2965户未脱贫户实现全覆盖。预计年底，全县所有贫困户将实现产业联结、利益联结全覆盖。

 

        坚持产业富民确保变之有效

 

        创新建立了“三变+”特色种植、特色养殖、鱼虾养殖、乡村旅游等9种改革模式。整合财政资金7500余万元，吸纳资源变资产折股量化2000万元，带动社会资本、农户自筹等资金变股金近2亿元，投入“三变”产业发展中，实现了“保底分红+股份比例效益分红”等9种分红方式。目前，农户已获得各类入股分红共计800余万元，其中，贫困户获得入股分红147.5万元；农户以耕地入股分红239.1万元，以资产折价入股分红298.7万元，以劳动力入股分红26.9万元。

 

        注重风险防控确保变之有底

 

        引导农民、村集体经济组织和承接经营主体依法订立合同、协议，做到“三变”改革合同书、股权证、分红单“三个到户”，目前已签订1.23万份。建立完善政府融资担保平台、“三权”抵押平台、党群互助创业平台以及农业保险机制、风险防控机制等“三平台两机制”。目前已与人寿财险公司签订“老干妈”辣椒种植价格指数保险，政府、企业、农户以5：3：2的比例分担保费。签订了黑毛驴特色养殖保险，政府与企业按照7：3比例出资。