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【甘肃日报】景泰县西源村发展村集体经济纪实

编辑:王军      信息来源: 甘肃日报发布时间:2018-10-24

  原标题:为有源头活水来
 
  ——景泰县西源村发展村集体经济纪实
 
  五佛乡位于白银市景泰县东北部的黄河之滨,具有腾格里沙漠边缘少有的盆地湿润小气候特征,盛产水稻、鱼类和各类经济林果,是当地名副其实的鱼米之乡。然而,位于五佛乡的西源村虽坐拥农作物一年两熟,光、热、水资源丰富的优势,却因人多地少、土地盐碱化严重,成为乡里的两个贫困村之一。
 
  发展壮大村级集体经济是基层组织建设的厚重基石。为加快经济发展,西源村党支部创新多元化发展模式,提高发展能力,推动村级集体经济不断壮大,增强了村级组织服务群众能力,加快了脱贫攻坚、全面建成小康社会的进程,全村贫困发生率从2013年底的20.35%降到了去年的5%。
 
  创新多元化发展模式
 
  “简单来说,有了集体经济以后,可以发挥为群众救急、维护基础设施等作用。”西源村党支部书记许国忠介绍说,近几年,村里充分借鉴白银市11种壮大村级集体经济发展模式,探索拓展了“支部+工作规范”“支部+民生改善”“支部+美丽乡村”“支部+稻田养殖”“支部+村集体经济发展”等多种工作模式,不断发展壮大集体经济。到今年,村集体经济收入已达5.4万元。
 
  针对村里地少人多且耕地分散的实际,村“两委”多次召开会议,提出了“支部+农场+农户”的发展模式,借力土地流转增加集体收入。将富余耕地进行流转,承包给有实力的能人统一经营,发展规模农业。耕地流转承包人在付给群众一定数额的“租金”或股份收益的基础上,给村集体按照每亩10元的标准缴纳管理服务费,留作村级集体经济发展资金。
 
  “村里的土地流转,解决了我们这些没有精力种地的人的后顾之忧,以后再也不用担心地里的农活了。”一位在外务工的村民由衷地说。
 
  针对扶贫项目资金见效缓慢的实际,村“两委”申请民政部门和扶贫部门将民政、扶贫项目资金调整为互助资金,并通过民间捐助、会员入股等形式,建立起125万元的农民资金专业合作社,按照“支部+协会”“党员+会员+农户”的发展模式,运用互助资金“小额、短期、快速”的特点,在缓解部分农户发展资金短缺问题的同时,还增加了村集体经济收入。今年,村里按5‰的利息发放各类贷款113万元,实现收入5.6万元,其中10%注入村集体经济。
 
  针对村内公共资产管理开支大、运行不规范的实际,西源村组织村“两委”班子成员和监委会工作人员,对村内由公共财政或涉农资金投入的各类工程项目进行清产核资,并与相关工程、项目负责人沟通协商,每个项目每年给村集体经济交纳一定数额的管理使用费,作为对公共资源的一种补偿。同时,还把村里的采砂场、石料厂、农家乐、村级各小组的预留集体土地一并纳入管理范围,收取一定的管理费,一方面拓宽了集体经济收入渠道,壮大了村集体经济资金,另一方面有效遏制了承包户乱涨价、乱收费等现象。
 
  创新产业发展促脱贫
 
  发展产业是实现脱贫最有效的手段。西源村依托农村“三变”改革,着力发展高原夏菜、特色养殖、红枣种植等三大特色富民产业。同时,村里的产业合作社与民营企业每年向村集体上缴部分利润,实现了集体经济的可持续发展。
 
  西源村采取“党支部+公司+合作社+农户”的合作模式,支持农户入股到当地的生猪养殖专业合作社。通过“定猪仔、定饲料、定销售”的模式与订单企业实现全链条紧密衔接,带动37户建档立卡户每户每年分红4000元到1万元。
 
  村“两委”着力打造高原夏菜种植产业园区,采取“党支部+合作社+农户”的合作模式,整合财政扶贫到户资金20万元,入股到景泰县裕农农机专业合作社。动员建档立卡户每年至少务工2个月,增收达4000元左右。“我们这里自然条件较好,一年中适宜蔬菜种植的时间较长,可以说每年的4月到11月都有活干。合作社目前吸纳了20户建档立卡户,每年人均收入6000元以上不是问题。”合作社相关负责人说。
 
  去年6月,村党支部还采取“村集体经济出资,西源村五佛豆腐专业合作社牵头、扶持25户扶贫户参与”的形式,让贫困户学习掌握五佛豆腐加工制作技术,并组建了五佛豆腐加工制作联合公司。豆腐制成后由村经济合作社统一销售,销售利润村级集体经济分10%,豆腐加工坊分10%,入股贫困户分80%。
 
  贫困户王明生是家里唯一的劳动力。去年,经村“两委”协调和培训,他到豆腐加工坊工作,过上了“领工资”的生活。“每年能挣1万多元不说,还学到了加工豆腐的技术,再也不怕没有出路了。”王明生说。这两年,身为扶贫“兜底户”的他住上了来自危旧房改造项目和社会援助资金新建的房屋,日子过得一天比一天好。“这是我们村的第一个村级企业,也是我个人脱贫的根本,我得像爱护自己家一样,让豆腐加工坊办得有声有色。”他说。
 
  创新集体经济管理机制
 
  在村级集体经济不断发展壮大的同时,对于这部分资金怎么用、怎么管的问题,西源村党支部也进行了积极的探索。
 
  村级成立西源村集体经济领导小组,明确职责分工,形成村集体牵头、“两委”班子密切配合党群创业会成员民主决策的“三位一体”工作机制,豆腐加工坊负责项目的经营管理活动,对经营成果负责。村委会负责对帮扶户培训、收购和档案的管理工作,加工厂在运营过程中接受上级的指导和监督。
 
  在资金怎么用的问题上,村党支部组织全体党员和群众代表讨论后决定,一是帮扶慰问因病、因灾致贫的困难党员和群众:二是支付协会办公经费和人员工资;三是投入协会继续发展壮大;四是用于村内公益事业发展。
 
  村党支部成立了专门财务机构,聘请专人管理,并健全完善财务管理制度,形成了村党支部领导,村委会具体操作,村级理财小组、村监委会监督的管理机制,并定期对村级集体经济预决算、财务收支进行审计,将具体情况进行公示,以确保资金安全。(记者 陈 泳)
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