市政府印发“证照分离”改革实施方案 第一批106项涉企审批事项“证照分离”改革将全面推开

    近日，市政府印发了《白银市全面推开“证照分离”改革实施方案》（市政办发〔2018〕215号），贯彻落实国务院《关于在全国推开“证照分离”改革的通知》《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省全面推开“证照分离”改革实施方案的通知》和全省推开“证照分离”改革动员部署电视电话会议精神，决定于11月10日起在全市全面推开“证照分离”改革，进一步破解“办证难”和“准入不准营”问题，激发我市市场主体活力，营造法治化、国际化、便利化的营商环境。

    《实施方案》从指导思想和基本原则、工作目标、任务分工、实施步骤、保障措施五个方面对我市全面推开“证照分离”改革工作进行了具体安排部署。

    一是明确了改革的指导思想和基本原则。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕“放管服”改革，进一步厘清政府与市场关系，全面改革审批方式，精简涉企证照，加强事中事后综合监管，创新政府管理方式。同时明确了突出照后减证、做到放管结合、落实监管责任、坚持依法改革的四项基本原则。

    二是明确了改革的工作目标。在全市范围对第一批106项涉企审批事项实施“证照分离”改革，逐步减少涉企行政审批事项，有效区分“证”“照”功能，让更多市场主体持照即可经营，为企业进入市场提供最大便利，解决“准入不准营”问题。同时加强事中事后监管，建立长效机制，形成全过程综合监管体系。

    三是明确了改革的任务分工。针对106项具体事项分别采取“直接取消审批，审批改为备案，实行告知承诺，优化准入服务”四种改革方式，加强事中事后监管，加快推进信息归集共享，统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革等四项内容，按照各部门具体职责，对“证照分离”各部门进行了任务分工，靠实了各部门责任。

    四是细化了全面安排部署、做好信息互联共享、按时推开改革的三个阶段实施步骤。

    五是明确了靠实工作责任、注重宣传培训、强化督查检查的三项保障措施。要求各县区政府、市直相关部门加强组织领导，强化统筹协调，确保“证照分离”改革积极稳妥推进；运用广播、电视、报刊、网站等媒体，做好改革政策宣传解读工作，加强培训，提升工作人员业务素质和服务意识，确保改革顺利推进；建立健全激励约束机制和容错纠错机制，加强工作督导检查，保障改革任务落实。