依法履职与时俱进开拓创新 市人大常委会2018年工作综述

　　2018年，是市人大常委会与时俱进的一年。一年来，在市委的正确领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记“八个着力”重要指示精神，紧紧围绕市委中心工作，依法履职、与时俱进、开拓创新，为实现经济社会持续健康发展发挥了积极作用。

 

　　加强政治建设坚定正确政治方向

 

　　一年以来，市人大常委会不断强化理论武装，及时传达学习中央和省、市委有关会议精神，领会精神实质，准确把握核心要义，不断提高常委会领导班子和领导干部的政治规矩、大局意识和理论素养，确保正确的政治方向。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻落实中央和省、市委重大决策部署，切实把党的领导贯穿于依法履职全过程。严格执行向市委请示报告制度，提请市委召开了年度人大工作联席会议，专题研究推进人大预算联网监督、国有资产管理、代表服务保障等工作，及时向市委请示报告了人大讨论决定重大事项清单、专题询问方案、地方法规草案、执法检查方案等重大工作部署及落实情况，自觉把党的领导贯穿到了人大依法履职的全过程。

 

　　依法履职行权保障人民根本利益

 

　　市人大常委会围绕全市经济社会发展重点，依法决定重大事项、进行人事任免，有序推进地方立法工作，充分发挥人大职能作用，有效保障了人民根本利益。

 

　　去年以来，市人大常委会共组织召开1次人代会、10次常委会、25次党组会议、20次主任会议，听取审议专项工作报告28项，形成审议意见通报10期，专题询问情况通报4期，作出《关于批准<市政府2018年向市人大常委会报告重大事项的报告>的决定》等决议决定13项。依法任免国家机关工作人员55名，选举省十三届人大代表33名，选举市人大常委会副主任、市监察委员会主任各1名。

 

　　按照《五年立法规划》和《2018年度立法计划》，完成了我市首部地方性实体法规《白银市封山禁牧管理办法》和《白银市城市地下综合管廊管理办法》的审议、修改、报批、公布、备案等工作，并分别于2018年7月1日、10月15日起公布施行。完成了《白银市城市管理综合执法条例》(一审稿)的审议工作。全面启动了我市历史文化保护立法工作。

 

　　强化监督检查助推重点工作落实

 

　　一年来，市人大常委会紧紧围绕全市中心工作和群众普遍关注的热点、难点问题，综合运用执法检查、专题调研、专题询问、听取和审议报告等方式，充分履行监督职能，着力增强监督实效。

 

　　市人大常委会组织执法检查组，就全市贯彻执行公路法“一法一条例”、《大气污染防治法》《甘肃省农村扶贫开发条例》《宗教事务条例》情况开展了执法检查，推进了相关法律法规在我市有效贯彻实施。就农产品质量安全、全市教育扶贫、引洮工程建设管理运营情况等进行了专题调研。扎实开展兰白国家自主创新示范区联合视察调研的前期准备工作，将兰白国家自主创新示范区建设情况视察调研课题列入省人大常委会2018年度工作要点。

 

　　聚焦财经监督，听取和审议了市政府《关于白银市2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》《白银市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要实施情况中期评估的报告》；首次听取了市政府《关于市属企业国有资产和行政事业性国有资产管理情况的报告》。另外，结合农产品质量安全、大气污染防治工作调研和执法检查的审议情况，组织召开专题询问联组会议，对市政府11个部门开展了专题询问。

 

　　推动司法规范切实维护社会和谐稳定

 

　　市人大常委会高度重视民主法制建设，以促进依法行政、公正司法为重点，不断加大对行政执法、司法和法制宣传教育工作的监督力度，有效推进了依法治市进程。

 

　　紧扣“司法公正”，对市法检两院队伍建设和法院规范司法行为进行了重点监督。听取和审议了法检两院关于全面深化司法体制改革情况专项报告；制定了《白银市人大常委会关于司法监督咨询专家的工作办法》。同时，加大信访督察督办力度，上半年共接待各类信访45件。完成信访接待室标准化建设，信访接待工作得到进一步规范。

 

　　提升备案审查水平，推进备案审查信息平台建设。认真对《白银市城市养犬管理办法》《白银市病媒生物预防控制管理办法》《白银市全域旅游发展补贴奖励办法(试行)》等3件规范性文件进行备案审查。配合省人大常委会完成备案审查信息平台建设。同时，加强了对县区人大备案审查工作的指导。

 

　　推动代表工作创新充分发挥代表作用

 

　　市人大常委会把做好代表工作、发挥代表作用作为一项经常性任务，围绕代表机构优化、履职平台建设、联系渠道搭建、建议办理督办等方面，不断改进和创新代表工作，为代表依法履职和开展各项活动提供了服务。

 

　　制定了2018年市人大代表履职能力提升学习培训工作方案，并纳入《市一级干部教育培训项目计划》。组织43名市人大代表和在银的6名省人大代表分别赴浙江大学继续教育学院和省法官学院进行学习培训。先后组织2期共12名驻银省人大代表，参加了省人大代表换届后的初任培训。举办了市人大常委会组成人员暨乡镇(街道)人大主席(工委主任)培训班；为市人大代表编印、征订了相关工作资料。

 

　　进一步规范代表议案、建议、意见的提出、交办、承办和督办工作，落实承办单位办理目标责任制。市九届人大二次会议期间，代表共提出议案、建议和意见90件。截止目前，90件代表建议全部按时办复，建议问题已经解决或基本解决28件，占建议比例达31%，比去年提高了7.7个百分点，代表满意或基本满意率100%。

 

　　一年来，市人大常委会还认真研究人大工作面临的新情况、新问题，不断总结经验，积极推动观念创新、制度创新和工作创新，切实加强人大自身建设，依法履职水平不断提高。

 

　　回眸2018年，市人大常委会各项工作步伐稳健，成果丰硕。走进2019年，市人大常委会将继续奋力前行，再创佳绩。