精准聚焦高位推进 白银国家自主创新示范区建设工作成效综述

　　开栏的话：党的十九大以来，我市认真贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，培育壮大新动能，扎实推动我市创新发展、绿色发展、高质量发展，取得显着成效。

 

　　本报从即日起开设“壮丽70年 奋斗新时代——推动高质量发展调研行”栏目，挖掘报道各县区各部门认真落实党中央、国务院关于推动高质量发展的重大决策部署，贯彻新发展理念的典型，为实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展增添新动力，提供有力的舆论支持。

 

　　建设兰白国家自主创新示范区，既是落实国家战略的责任和使命所在，也是白银实施创新驱动发展战略、实现高质量发展的重要引擎和平台支撑。自2018年2月国务院正式批复同意以来，我市坚持规划引领，抓主抓重，立体打造，高位推进，自创区基础设施不断完善，制度机制、内部改革、人事管理等方面不断规范，土地、资本、人才等政策方面的弱项短板正在加快补齐，招商引资力度空前加大，孵化能力不断增强，科技含量有了新的提升，各项工作正在紧锣密鼓地快速推进。

 

　　聚焦机制制度创新激活力

 

　　在国家自创区建设工作中，我市制定了“3+2+10”创新驱动政策体系：“3”即《白银市建设国家自主创新示范区实施方案》《白银国家自主创新示范区空间布局及产业发展规划》《白银市支持兰白国家自主创新示范区建设的二十条措施》三个纲领性文件；“2”即《关于赋予白银高新区管委会部分市级经济管理权限的决定》《关于“一区六园”统筹发展的意见》两大体制机制改革重点政策；“10”即《创新创业人才培养引进政策》等十项先行先试配套政策。

 

　　同时，我市积极举办了各类创新活动，1月18日，举办了以“分享创新创业经验，共商自创区发展大计”为主题的自创区首届企业家创新论坛，20名“一区六园”优秀企业家代表共同分享成果、交流经验。在自创区创新政策发布会上，向社会各界隆重介绍发布了“3+2+10”创新政策。举办白银国家自主创新示范区庆祝改革开放40周年暨2018年度创新创业颁奖典礼，筹措资金600万元，对2018年度12家纳税先进企业、1名创新创业贡献者、15名创新创业标兵、11名服务创新创业先进工作者、5家引进高层次人才先进单位和2家荣获“中国驰名商标”企业进行了表彰奖励。

 

　　此外，我市还探索建立了“一项目、一方案、一领导、一团队、一抓到底”的“五个一”项目落地服务机制，白银高新区被确定为全省“证照分离”试点。2018年6月，工商高新分局为白银亿安工贸有限公司颁发了首张“证照分离”营业执照。随着首批78项赋予高新区市级经济管理权限的落实，首张《建筑工程施工许可证》和《“一照多址”营业执照》也相继颁出，政务服务的效率和水平有了明显提升。

 

　　聚焦产业结构优化提品质

 

　　我市积极构建了“4+5”产业格局，确定了有色金属、化工、陶瓷建材、农副产品深加工四大传统产业转型升级，新材料、生物医药、先进装备制造、现代服务、节能环保五大新兴产业加速发展的产业优化发展战略。规划了有色金属新材料产业园、光气化产业园、环保静脉产业园、动力电池产业园等重点园中园建设，产业高新化、智能化、绿色化水平进一步提升。

 

　　同时，我市重新定位了园区功能，有效发挥高新区龙头带动作用，实行产业布局、数据统计、资源共享、政策享受、品牌塑造、考核评价“六个统一”，强化了银东精细化工产业园、银西生物医药产业园、刘川新材料产业园、平川陶瓷建材产业园、会宁农产品加工产业园、正路生态产业园的协同联动作用，形成“一区引领，六园联动，多点支撑”的产业集聚发展平台，各园区的定位更加清晰、发展速度明显加快。

 

　　全市上下还大力开展了招商推介活动，紧紧围绕省上“十大生态产业”精准招商，高质量引进了一批重大项目。新引进的甘肃鑫海成大数据产业技术有限公司大数据产业中心项目、甘肃睿思科新材料有限公司年产10万吨芯片级光刻胶项目、中检普泰检验检测有限公司医疗器械和医学设备测试校准等项目填补了白银地区产业空白。2018年，高新区招商引资签约项目22个，投资总额93亿元，新开工项目16个，是前三年招商落地项目总和的1.5倍，招商项目呈现出爆发增长的良好态势。

 

　　聚焦创新要素集聚增能力

 

　　白银高新区积极实施“十百千万”人才引育计划，计划5年内建成10个院士工作站，引进100名博士，培育1000名领军人才，建立10000名的在外归根人才库，在高新区打造新时代“白银人才联合舰队”的精锐之师。已柔性引进9名院士并全部建立了院士工作站，引进3名高层次专家、15名博士、18名急需紧缺专业硕士、1名高级技工。每年预算500万元人才工作资金，专项用于人才引育和服务保障建设，专家公寓项目建设稳步推进，人才集聚效应不断显现。

 

　　积极推动创新平台搭建，制定实施创新平台建设扶持政策，强力推进中检普泰国家级医放疗设备检测中心、浙江国际协同创新研究院白银分院、动力电池新材料研发中心(北京化工大学白银研发中心)、枸杞产业研究院、省科学院白银产业研究院等10大创新平台建设，充分利用外部高端智力资源服务自创区发展。2018年，自创区获得省科技计划项目立项5项、市级科技计划项目8项。甘肃省凹凸棒石矿产资源综合利用工程研究中心等4个省级工程研究中心获省发改委批准。生物医药及新材料专业化众创空间获甘肃省第三批省级众创空间。白银科技企业孵化器连续三年被科技部火炬中心评定为年度优秀(A类)国家级科技企业孵化器。高新区核心区专利申请量112件，累计917件，获得专利授权49件，累计476件。高新区获第七届中国创新创业大赛(甘肃赛区)优秀组织奖。

 

　　积极推动投融资平台建设，完成了高新投资公司和高新发展公司改制，建立了高新科技投资集团1+N模式，正在组建高新区融资担保、助保贷等平台。通过甘肃股权交易中心成功发行区域性可转债3000万元。成功申报财政部、工信部、科技部5000万元中小企业发展专项资金，用于扶持创新载体建设，助推自创区双创升级。

 

　　聚焦东西合作交流求互利

 

　　近年来，我市进一步强化了与张江、西安、哈尔滨等高新区的合作对接，成功引进北京三聚绿能科技、华晨生态治理两个团队从事凹凸棒石资源高端开发利用，甘肃刘化集团总部确定迁入军民融合光气化产业园中园，计划投资43亿元建设清洁高效煤制气综合利用项目。

 

　　我市举办了自创区建设白银论坛暨药化产业企业家2018甘肃峰会，强化了与高校和科研院所的合作对接，与省内外20多家高校院所建立合作关系，邀请科技部战略研究院王宏广副院长任我市高级顾问，指导银西生物医药产业园发展生物医药产业。

 

　　聚焦基础设施建设破瓶颈

 

　　我市坚持把绿色作为自创区建设的底色，结合大规模国土绿化和拆违治乱行动，实施高新区核心区14条道路改造提升、8条道路行道绿化及3个绿地片区提质改造工程。核心区污水处理厂建成投运，高新区入选工信部全国第三批绿色园区。

 

　　同时，不断推进平安园区建设，实行周安全生产巡查工作制度，谋划安全生产(环保)社会化监管运作模式。启动了园区闲置低效土地处置工作，摸排僵尸企业6家，对其中2家企业土地进行盘活，推进园区土地资源集约化利用。

 

　　记者从相关部门了解到，在今后的建设工作中，我市将坚持“两个毫不动摇”，以科技体制改革试验区、产业品质跃升支撑区、人才资源集聚区、东西合作发展先行区、生态文明建设引领区“五区”建设为目标，以科技创新为支撑，以体制创新为动力，坚持问题导向，抓重点、定举措、补短板、强弱项，倒逼各项工作落实，扎实推进国家自主创新示范区建设。