白银市检察院出台《白银市检察机关联系工商联所属商会服务保障非公经济发展的指导意见（试行）》

       近日，白银市检察院出台了《白银市检察机关联系工商联所属商会服务保障非公经济发展的指导意见（试行）》（以下简称《意见》），为联系白银工商联所属商会，服务和保障非公经济发展提供制度保障。

     《意见》明确，工商联所属商会改革是社会组织管理制度改革的重要内容，是促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的有力保障，支持非公经济大力发展是白银主动融入“一带一路”建设的重要抓手，白银市检察机关要牢固树立服务大局意识，综合发挥打击、监督、教育、保护等检察职能，找准切入点和结合点，积极谋划、推动工作发展，为白银工商联所属商会中的企业建设和发展提供优质高效的司法服务和法治保障。

     《意见》要求，要打击保护并重，营造良好环境。一要改进办案方式方法，规范自身司法行为。以“谦抑、审慎、善意、文明、规范”理念作为办案指导思想，坚持罪刑法定。要加强对工商联所属商会企业工作的相关人员采取拘留、逮捕强制措施，查封、冻结、扣押工商联所属商会企业财产等行为的监督；妥善把握办理工商联所属商会企业相关人员犯罪案件的力度和时机。对检察人员越权办案、插手经济纠纷，以服务为名到涉案商会吃拿卡要、使用涉案工商联所属商会企业交通通讯工具和办公设备、干预涉案商会正常管理服务活动行为的，严肃处理、绝不手软。 二要依法惩治各类犯罪，创建良好的营商环境。积极参与扫黑除恶专项整治活动，依法打击以暴力、胁迫等方式向工商联所属商会企业收取“保护费”以及欺行霸市、强买强卖等各类刑事犯罪。加大对非法集资、非法吸收公众存款等严重扰乱金融管理秩序犯罪和利用金融产品、融资工具、支付方式实施的新型金融犯罪的打击力度。努力参与创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。 三要加强法律监督，保障商会合法权益。加强对经济犯罪侦查权等公权力的监督，重点监督侦查机关以刑事手段插手经济纠纷案件，加强审判监督，对涉工商联所属商会企业犯罪案件依法提出纠正意见。

    《意见》要求，要加强机制建设，畅通检商互动。要健全服务工作机制。每年定期召开联席会议，商讨解决工作中遇到的问题和困难；与工商联联合开展走访活动，主动征求意见建议；依托检察门户网站、微信等宣传平台，宣传检察机关保障和促进工商联所属商会自身建设的新思路、新举措和新成效。要建立快速反馈机制，依法妥善快速处理涉及工商联所属商会企业的各类举报、控告、申诉和投诉，并及时反馈办理情况。对侵害非公企业权益的犯罪案件，督促公安机关依法立案侦查，坚持依法快捕、快诉。对依法受理的涉企控告、举报等司法诉求，及时分流处理、跟踪督办，努力让非公企业在司法活动中安全有保障、权益能维护。

    《意见》要求，要延伸检察触角，增强服务实效。要召开典型案例剖析会，以案释法，提高商会自我保护和防范风险意识，帮助工商联所属商会企业建章立制，提高商会管理水平；通过组织参观警示教育基地、举行廉政约谈等方式，引导工商联所属商会依法规范发展。要大力开展宣传和调研工作；以“送法进商会”为主题，开展经常性普法宣讲、法律咨询、法律培训等活动，帮助和引导商会规范管理服务，联合市工商联适时开展涉及商会自身建设问题的专题调研，共同研究解决商会改革发展中遇到的法律风险及法律问题。