中央第五生态环境保护督察组转办兰州市第十四批信访案件(一）

　　7月26日，中央第五生态环境保护督察组第14批交办兰州市信访案件25件。7月23日交办我市的第11批21个一般信访案件中，属实21件、不属实0件，属实问题已经办结12件。经核实，7月18日交办我市的第6批7个重点信访案件中，属实7件，属实问题已经办结5件。

　　一、7月26日第14批交办件情况：7月26日，中央第五生态环境保护督察组第14批交办兰州市信访案件25件，其中涉及水污染4件（次）、大气污染2件（次）、土壤污染0件（次）、生态污染3件（次）、重金属污染0件（次）、垃圾污染7件（次）、噪声污染11件（次）、油烟污染1件（次）、扬尘污染1件（次）、其他污染2件（次）；涉及城关区11件（次）、七里河区4件（次）、西固区1件（次）、安宁区6件（次）、红古区0件（次）、永登县7件（次）、榆中县2件（次）、皋兰县0件（次）、高新区0件（次），以上部分案件为多重投诉。

　　具体交办件情况如下：

　　1、受理编号859：2008年至今，安宁区十里店街道保安堡社区220号院内堆积了大量建筑垃圾，遇风产生扬尘。

　　2、受理编号860：永登县中堡镇中堡街祁连山水泥厂门口有一垃圾倾倒点，蚊蝇滋生，臭味难闻。

　　3、受理编号863：兰州至西安高铁经过七里河区工林路石油三号小区4号楼与6号楼之间，虽已安装隔音墙，噪声还是严重扰民。另高铁电流产生辐射，影响住户身体健康，建议安装隧道式隔音设施。

　　4、受理编号867：市民向中央第五生态环境保护督察组反映受理编号397（铁塔公司兰州分公司在城关区静安小区上沟111号楼顶建立了一座通信基站，未办理环评手续，辐射严重影响居民，市民要求立即拆除此基站。）的处理结果不满意，称问题未解决，要求再次反映。

　　5、受理编号869：安宁区众邦大道众邦电缆厂24小时生产电缆，噪音扰民。另每日22：00以后，生产电缆时产生刺鼻味道，气味难闻。

　　6、受理编号871：每日08：00-次日04：00，城关区雁滩路华峰大厦南侧20米处嘉福元火锅、领航音乐餐吧、雁西酒楼、永和豆浆等餐饮店，炉灶、空调和风机噪音扰民。

　　7、受理编号875：每日07：00-00：00，城关区河水道2-10号省建七公司家属院一楼大傻烤肉店、君味德牛肉面馆噪音、油烟扰民。且两家餐饮店在小区内开设了后门，放置了六七个垃圾桶，满地油污。另一楼的十几家餐饮店将泔水排入小区内下水管道，造成多次堵塞、污水外溢，污染环境。

　　8、受理编号879：七里河区西津东路282号西湖小区内龙林大厦胖妈妈餐饮店烟道设在小区内，致使院内地面、墙上满是油污，且经常将污水排入院内下水道里。

　　9、受理编号883：榆中县亨威璟苑A区亨威开发公司食堂、澜·烧烤店噪音严重扰民。

　　10、受理编号887：城关区庆阳路128号凯大大厦主排污水管损坏，致使污水倒流进入该楼二次供水蓄水池，造成水质严重污染。

　　11、受理编号888：西固区西固人家三期工程夜间施工，噪声扰民。

　　12、受理编号890：（1）城关区中科院兰州化学物理所家属院每天早上环卫工垃圾装卸时噪声扰民。（2）城关区中科院兰州化学物理所废弃加工厂内堆积了大量生活垃圾、建筑垃圾，造成蚊虫滋生，臭气熏天。

　　13、受理编号892：（1）永登县城关镇纬七路青龙中学家属院内有很多流浪狗，狗吠声严重扰民。（2）该院楼下“银座KTV”营业期间噪音严重扰民。（3）该院荒废的操场垃圾堆积，蚊虫滋生，散发臭味。

　　14、受理编号893：永登县苦水镇上新沟村有一山沟内堆存的生活垃圾臭味难闻，严重影响周边村民生活。

　　15、受理编号895：某有限公司在永登县民乐乡清泉村乱挖乱采毁坏1000亩草原，严重破坏生态。

　　16、受理编号896：红城镇宁朔村3社、5社村民在该村玫瑰园艺场50亩耕地内挖砂，破坏生态环境。

　　17、受理编号900：榆中县和平镇菜字山村大岗农家乐，长期将生活污水直排该村西沟旁河道，污染河水。

　　18、受理编号917：永登县计生办魏某租用了永登县红城镇进化村100多亩林地用于采砂，遗留的砂坑达7米深，严重破坏了村民的林地。

　　19、受理编号919：每日20：00-次日08：00，安宁区众邦大道众邦电缆电线厂生产时，产生的臭味和噪音扰民。曾多次拨打12369反映，未解决。

　　20、受理编号930：七里河区秀川街道七里河区委家属院1楼如华东乡手抓餐馆将餐厨垃圾和污水倒入小区下水口，导致下水口堵塞，污水外溢，蚊蝇滋生，臭味扰民。

　　21、受理编号931：安宁区万新南路众邦金水湾小区西侧30米银滩黄河大桥，夜间00：00车辆运行时，噪音严重影响周边群众。

　　22、受理编号932：城关区段家滩719号东城丽珠小区院内西南角堆放大量建筑垃圾，遇风产生扬尘，影响周边群众生活。

　　23、受理编号933：有市民每日在城关区南滨河路老年公园内甩鞭子、跳广场舞等，噪音扰民。曾向当地政府反映，未解决。

　　24、受理编号935：城关区拱星墩街道段家滩路719号东城丽珠小区西南角堆存大量建筑垃圾。

　　25、受理编号940：城关区北滨河中路下徐家湾兰铝花园东侧至金城关回民小学路段堆放有大量建筑垃圾，影响环境卫生。此现象已有六年。

　　二、7月23日第11批办结件情况：中央第五生态环境保护督察组7月23日交办我市的第11批21个一般信访案件经核实，属实21件、不属实0件，属实问题已经办结12件。

　　具体办结情况如下：

　　1、受理编号620：西固区化工街302厂东侧隔壁为居民区，约10年前兰石化爆炸后，此处地下水中就含有油花，无法饮用。市民怀疑302厂污染地下水，希望进行采样分析。

　　责任单位：兰州市生态环境局经现场核查，反映情况属实。

　　兰州石化公司化肥厂（302厂）为应对突发环境污染事件，于2007年前后实施了“环境风险应急设施完善项目”，对已有风险防范设施进行了完善，建成了覆盖化肥厂的兰州石化公司水环境应急三级防控系统，达到了40万立方米的应急缓冲能力，有效降低了发生重特大事故时的泄漏物料污染地表、地下水体的环境风险。转办件投诉问题涉及地点位于西固区化工街302厂原化肥厂下坎小区外便道东侧，为城市发展自发形成的小面积棚户区域，由于不在城市自来水供水范围之内，形成了自发采掘地下水行为。

　　接转办后，市生态环境局组织市生态环境局西固分局、市生态环境监测中心就转办问题对该区域两口地下水井入户进行了抽水采样及分析检测。根据检测结果，该区域地下水水质符合地下水三类水质标准。下一步，我市将加大棚户区改造力度，继续采取措施提升我市自来水供给能力，提高覆盖范围，保障人民群众饮用水安全。

　　该问题已办结。

　　2、受理编号624：兰州铁路局车辆段在七里河区土门墩西部粮库南侧200米处修建厂房，抽风机噪音扰民。

　　责任单位：七里河区政府

　　经现场核查，反映情况属实。

　　转办件中涉及问题区域位于七里河区土门墩街道兰通厂高架桥涵洞东侧500米处，修建的厂房主要对兰州开往全国各地客车进行检修。厂区检验棚西侧引风机每日作业时间8：00至24：00，运行时产生噪声。七里河区环境监测站对该引风机噪声进行监测，根据监测结果，该引风机作业时产生的噪声高于《工业企业厂界环境噪声排放标准》GB12348-2008）排放限值，存在噪声扰民情况。针对该厂房引风机噪声扰民问题，兰州市生态环境局七里河分局拟对该企业立案处罚，同时要求兰州铁路局车辆段尽快采取措施降低噪声，优化组织生产调整作业时间，从当日开始把每日作业时间控制在8：00至20：00。兰州铁路局车辆段表示积极配合，拟定于7月25日由生产厂家工程师对产生噪声的引风机进行优化检修，降低噪声分贝，并于7月26日拿出具体整改报告，杜绝噪声扰民。

　　该问题总体情况还在办理过程中。下一步，七里河区政府将安排工作人员对该企业进行日常巡查，督促企业尽快完成整改。

　　3、受理编号629：2018年10月至今，七里河区敦煌路阳光家园百合苑宏瑞鑫泰商铺装修，产生大量粉尘，刺鼻气味，污染小区环境。

　　责任单位：七里河区政府

　　经现场核查，反映情况属实。

　　该转办件反映的“宏瑞鑫泰商铺”实为宏锐鑫泰品牌服饰城，位于七里河区建兰路127号。该服饰城自2018年10月起开始对其内部进行装修升级，于2019年4月全部完工并投入正常运营。在装修期间，产生了少量粉尘，对周围环境产生了一定影响。排查中发现阳光家园百合苑6号楼商场2层（宏锐鑫泰品牌服饰城东门向南20米，约1500平方米）于2019年6月底开始进行整层装修。施工现场严格按照《兰州市城市市容和环境卫生管理办法》要求，装修区域为内部封闭空间，未发现向小区散发粉尘及刺鼻气味等现象。

　　下一步，七里河区政府将做好以下工作：一是按照《兰州市城市市容和环境卫生管理办法》的要求，安排工作人员对正在装修的商场实施全程监管，确保不发生气味、粉尘、噪声等扰民现象；二是安排相关执法工作人员联合各街道社区，对全区内涉及装修的商铺进行地毯式排查，对不符合规定的商铺及时进行规范处理，真正为辖区群众创造一个良好的生活环境。

　　该问题已办结。

　　4、受理编号631：关于安宁区安宁西路459号康乐动物医院违反环保建设项目三同时的举报。2019年7月19日，市民在兰州市环保局官网看到受理编号41处理结果，公示内容为：按照动物防疫法答复如下，经查发现该医院没有医疗废水处理设施及医疗废水沉淀池，医疗废水直排管网。市民认为兰州市环保局未按照环境保护条例三同时答复，按照动物防疫法答复不合理。

　　责任单位：兰州市生态环境局经现场核查，反映情况属实。

　　经调阅区县资料，受理编号41号件由安宁区政府指派区农业农村局核查处理，市生态环境局安宁分局配合检查。根据工作职责，安宁区农业农村局依照《动物诊疗机构管理办法》第三十五条和《中华人民共和国动物防疫法》第七十五条规定，向该医院下发了《责令改正通知书》，责令立即停止向市政污水收集管网直排医疗废水的违法行为，停业整改，办理相关手续，对违法行为下达《行政处罚事先告知书》（安动监告〔2019〕1号），并处以罚款。

　　市生态环境局安宁分局在配合检查过程中，发现该动物医院未按照《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国环境影响评价法》进行环境影响评价，兽用X影像系统也未履行报备程序。对以上两个违法行为，市生态环境局安宁分局已立案，并下达《行政处罚事先告知书》（兰生环安分环罚先告〔2019〕10号、13号），分别拟处罚16000元和28000元，合计44000元。

　　建设项目三同时是指：《中华人民共和国环境保护法》第四十一条：建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。因该医院未进行环境影响评价，也未履行报备程序，而“三同时”的具体要求包含在环境影响评价文件中，待该医院履行完环境影响评价报告后，市生态环境局安宁分局将按照报备文件中所要求的“三同时”内容检查落实，如未严格落实法律规定，将按“三同时”要求进行处理。该医院于7月15日停业整改。

　　该问题总体情况还在办理过程中。市生态环境局已要求各区县生态环境分局今后工作中以此为鉴，举一反三，加强动物医院监管，严格依法行政，规范执法程序和流程，公平、公正查处环境违法案件。

　　5、受理编号632：永登县河桥镇永登三中向西800米獐儿沟内有人挖山采砂，破坏生态环境，此问题已存在3年。

　　责任单位：永登县政府

　　经现场核查，反映情况属实。

　　永登县河桥镇獐儿沟在河桥镇永登三中向东800米外，永登县政府通过现场勘查并查证近三年资料，发现2016年以来非法采砂问题时有发生。原永登县国土资源局协同河桥镇对非法采砂行为依法进行查处，先后对李某某、段某某、马某某、王某某等四家非法采矿点，下达了《责令停止违法行为通知书》、《国土资源违法行为后果预先告知书》、《行政处罚决定书》，收缴罚款4.2万元，申请法院强制执行2件，移交公安机关1件。截止2017年6月，该处非法采砂行为已查处完毕，非法采砂均已查处并自行退出。

　　为加快永登县及周边地区基础经济建设，满足市场对建筑用砂的需求，规范矿产资源管理，防止生态破坏，永登县于2018年10月8日公开出让该处建筑用砂采矿权。甘肃馥馨商贸有限公司于2018年11月16日通过公开拍卖方式竞得獐儿沟内建筑用砂采矿权，成交价款为2930万元。采矿许可证号：C6201212019067130148070；矿区面积：0.0499平方公里；有效期三年，即2019年6月14日至2022年6月14日。目前，该处只有甘肃馥馨商贸有限公司一家企业正在做开采前期准备工作。

　　该问题总体情况还在办理过程中。下一步，永登县政府将责成永登县自然资源局和河桥镇严格落实监管职责，坚决杜绝一切非法开采行为，督促甘肃馥馨商贸有限公司严格按《矿山开发利用方案》进行生态恢复、矿山开采，并按照《矿山地质环境保护与土地复垦方案》做好环境恢复治理工作。

　　6、受理编号633：七里河区敦煌路阳光家园小区（玫瑰园分区）12号楼下花之林茶餐厅油烟扰民。曾向当地环保局反映，未解决。

　　责任单位：七里河区政府

　　经现场核查，反映情况属实。

　　该转办件反映的茶餐厅系七里河区敦煌路阳光商埠12号楼二层2号铺的西站花之林茶楼。2009年4月向工商部门注册登记办理工商营业执照并投入经营，2014年，花之林茶楼编制了建设项目的环境影响评价报告表，2015年5月由兰州市七里河区环境保护局予以审批，同年9月进行验收。每日经营时间为早10：00至晚24：00。后堂使用3台天然气经营灶，按要求安装了油烟净化器，排烟道伸至安全通道，但未按要求设立高空排烟道，在经营过程中经油烟净化器净化后的烟气对周边环境造成一定影响。在现场检查中发现，该茶楼后堂窗户未按要求关闭，后堂产生的油烟从未关闭窗口飘散至周边，对周边环境也造成一定的影响。

　　根据该茶楼存在的问题，兰州市生态环境局七里河分局依据《中华人民共和国大气污染防治法》一百一十八条第二款之规定，现场下达了《责令整改决定书》，责令该茶楼于15内完成全部整改工作。

　　该问题总体情况还在办理过程中。下一步，七里河区政府将继续跟进该茶楼整改进度，督促在规定时限内按要求整改完毕，彻底消除对周边环境的影响。

　　7、受理编号642：西固区西固人家小区三期工程昼夜施工，施噪音严重扰民。

　　责任单位：兰州市城管委

　　经现场核查，反映情况属实。

　　该投诉与本轮第7批366号投诉问题相同

　　该问题已办结。

　　8、受理编号644：城关区团结路新村定西路东口省粮食局家属院小区内环境卫生非常差。

　　责任单位：城关区政府

　　经现场核查，反映情况属实。

　　接转办后，城关区政府立即安排团结新村街道进行现场核查，粮食局家属院属老旧楼院，因兰州轨道交通2号线建设需要，施工方对该家属院进行施工围挡，导致居民将建筑垃圾临时堆放在垃圾点，环卫车辆无法进入院内及时清运垃圾，造成院内环境卫生质量较差。针对现场情况，要求小区物业公司对建筑垃圾进行及时清运，保持院内环境卫生干净整洁；其次物业公司张贴通知，要求装修住户及时清理装修垃圾，严禁在院内乱堆乱放，做到日产日清。同时要求物业公司加强院内环境卫生清扫保洁。

　　该问题已办结。

　　9、受理编号645：（1）城关区正宁路菜市场人车混行，通道脏、乱、差。（2）白银路街道装修时将下水管改路，导致污水倒流至甘南路804-818号单元的地沟里，现大量污水、粪便等积存，无人清理。

　　责任单位：城关区政府

　　经现场核查，反映情况属实。

　　（1）该市场内存在三马子机动车停放混乱、卫生脏乱差的现象。为此，工作人员现场对市场负责人提出了整改要求，要求其进一步规范市场经营秩序，设立统一停车区域，做到人车分流，停放整齐。针对投诉问题，城关区商务局对正宁路农贸市场下达了《商务部门安全生产检查表》，责令该立即整改人车混行、卫生脏乱差等问题。同时要求清理卫生死角，加强市场内卫生日常保洁，做到随扫随清、日产日清，并建立市场管理长效机制，保证居民反映问题不反弹。

　　该问题总体情况还在办理过程中。下一步，城关区商务局针对正宁路农贸市场人车混行，通道脏、乱、差等问题，下达了《商务部门安全生产检查表》，责令7月25日前整改完毕。

　　（2）白银路街道装修时将下水管改路，导致污水倒流至甘南路804-818号单元的地沟里，大量污水、粪便积存，无人清理。鉴于此情况，街道安排专业清掏人员、车辆对地沟内污水、粪便进行抽排；对甘南路804-818号楼院环境卫生进行清扫保洁，针对地沟井是否存在外溢做好排查上报；要求施工方加快对甘南路862-864号楼院施工进度，规范施工作业，尽快将上下水管网改造后碰接到市政主管网。最后由街道、社区委托家政服务、水电专业技师进一步对甘南路804-818号楼院地沟进行排查，查明管道情况后入户调查，讲明原由，推选代表召开会议商讨制定解决方案，逐步推进管道修缮更换工程。

　　该问题总体情况还在办理过程中。下一步，由街道督促施工单位按照相关规定要求，规范施工作业，同时进一步了解民意，召集居民召开协调会，就施工方案、经费商讨解决办法。

　　10、受理编号650：2017年12月至今高新区雁东路红星美凯龙玫瑰天街百年面庄，每日09：00-21：00，油烟扰民。

　　责任单位：兰州市高新区管委会经现场核查，反映情况属实。

　　雁东路红星美凯龙玫瑰天街百年面庄位于红星美凯龙商业步行街一楼。经高新区管委会核查，该企业现有油烟烟道位于店门口上方，油烟经油烟净化器净化后由该烟道排出。高新区委托中铁西北研究院对百年面庄油烟开展监测，监测报告结果表明，该企业排放的油烟达标。在今后的工作中，高新区管委会将加大执法监管力度，定期开展巡查，督促餐饮行业对油烟净化设备定期清洗，有效防止此类问题的发生。

　　该问题已办结。

　　11、受理编号652：兰州市城关区雁滩新港城十字大胡子烤肉店每天营业期间，噪音扰民；大漠烤肉店露天烤肉油烟扰民。

　　责任单位：城关区政府

　　经现场核查，反映情况属实。

　　经查，大胡子烤肉店因顾客用餐时高声喧哗，影响附近居民正常休息。该店未在店外露天进行烧烤，烧烤炉已安装烟道，但烧烤炉油烟净化器未及时清洗，油烟扰民。针对转办件反映问题，城关区城市管理局要求大胡子烤肉店强化经营管理，在餐桌醒目位置放置“文明餐桌温馨提示牌”，劝导顾客文明用餐，避免高声喧哗影响附近居民休息。同时要求大漠烤肉店严格遵守“门前三包”规定，立即对烧烤炉油烟净化器进行清洗维护，确保设备正常运行。

　　该问题已办结。

　　12、受理编号653：城关区定西南路新华印刷厂每晚生产时，噪音、油墨臭味扰民，污水直排路面，污染环境。

　　责任单位：城关区政府

　　经现场核查，反映情况属实。

　　甘肃新华印刷厂承接全市中小学课本、教材印制任务，印制时间主要为每年寒暑假，其余时间印制任务较少，工厂基本不开工。该单位噪音主要来源于近日印制课本、教材时印刷设备及装订设备运行。经监测，该单位昼间、夜间噪音均超标。油墨臭味主要来源于印版使用的保护胶。市生态管理局城关分局已委托有资质的监测机构对厂区无组织排放废气进行监测。该单位已并入市政管网，现场未见到污水直排路面现象。

　　针对以上情况，兰州市生态环境局城关分局针对该单位噪音超标排放问题，依据《中华人民共和国噪声污染防治法》对其下达了《限期治理项目任务单》（城环限字2019第00000901号），并启动立案处罚程序；针对废气问题，已委托有资质的监测机构采样监测；对该厂的生产车间产生的废水进行采样分析；对该单位负责人宣传讲解了《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国噪声污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》等环保法律法规，要求其进一步增强环保意识。

　　该问题总体情况还在办理过程中。下一步，市生态环境局城关分局将继续督促该单位在规定时间内完成噪声整改任务并加快废气、废水的监测进度。若监测结果超标，市生态管理局城关分局将依法对其进行查处。

　　13、受理编号656：城关区樊家湾路惠安小区6号楼西南侧10米吉祥速洁24小时洗车站，噪音扰民。

　　责任单位：城关区政府

　　经现场核查，反映情况属实。

　　城关区环境监测站通过对樊家湾路惠安小区6号楼西南侧10米吉祥速洁24小时洗车站经营噪声进行监测，该店昼间营业噪声达标排放。但因该洗车站距离居民楼较近，所产生的噪音对附近居民仍有一定影响。城关区城市管理局对吉祥速洁24小时洗车站下发了责令整改通知书（兰城东岗责改字〔2019〕第001号），要求改洗车店进一步采取措施降低噪音排放。

　　该问题总体情况还在办理过程中。该洗车店计划于7月31日前拆除洗车设备，停止洗车业务，城关区政府相关单位将督促落实该洗车店完成整改，杜绝此类问题再次发生。

　　14、受理编号659：皋兰县忠和镇水源村至城关区青白石街道段（北环路桥下）积水达30-40厘米，淤泥堆积。市民认为该积水来自北环路碧桂园小区生活污水。

　　责任单位：城关区政府、皋兰县政府经现场核查，反映情况属实。

　　因近日降水频繁，雨水冲刷该路段东侧山体泥土，加之水源村村民的生活排水，形成约500方淤泥。同时，因该路段排水不畅，使得部分雨水聚集，而非碧桂园小区生活污水。碧桂园小区生活污水排入自建的污水处理站。针对该路段污泥堆积，城关区青白石街道组织人员及清淤设备，清除聚集的雨水和堆积的淤泥，目前道路恢复正常通行。

　　该问题已办结。

　　15、受理编号660：城关区雁滩路新港城小区C区D区地下车库未硬化，车辆进出尘土飞扬。

　　责任单位：城关区政府

　　经现场核查，反映情况属实。

　　新港城小区C、D两区车库地面未硬化，路面存在破损，车辆出入时有扬尘现象。针对此问题，城关区住建局依法向该小区物业公司下发《整改通知书》（城物整改字〔2019〕第131号），要求立即整改。雁北街道要求物业公司立即对地下车库进行洒水降尘。同时，要求物业公司加强日常管理，及时硬化车库地面，杜绝扬尘现象发生。

　　该问题总体情况还在办理过程中。城关区住建局责令该物业公司加强对地下车库日常洒水保洁，并制定车库地面改造计划，尽快实施改造工作，彻底解决车库扬尘污染问题。