白银市检察院出台规定构建检察监督事项案件化办理工作机制

       今年以来，白银市检察院聚焦法律监督主责主业，制定下发了《白银市检察机关监督事项案件化办理工作规定》（以下简称《规定》），努力实现监督案件从线索受理、调查核实、实施监督、跟进措施、立卷归档等全方位的规范监督，切实提升法律监督的精准化和规范化，着力提升法律监督质效，推动全市检察工作转型发展。

      《规定》明确了“两个定义”。明确“监督事项”包括刑事检察监督，民事、行政检察监督，公益诉讼检察监督，社会治理等检察建议业务四大类。明确“案件化办理”是对监督事项均应在统一业务应用系统中流转，在案件受理、审查、审结、回复等办案环节制作相应文书，能够在统一业务应用系统中查询相关办案数据，形成检察卷宗，经评查整改后归档的监督业务办理模式。

      《办法》要求把握“两个重点环节”。办理监督事项应当严格依照有关法律法规，认为需要调查核实的，应当及时开展调查核实，调查核实可以采用讯问、询问犯罪嫌疑人和有关当事人，查阅、复印相关材料等六种方式方法，调查核实应当由两名以上检察人员进行，且至少有一名检察官，有关的调查、讯问、询问等工作应当制作笔录，确保办案全程留痕；对于审查终结的监督事项，应当区分不同情况，作出不予立案、提出纠违意见等十种决定，对于已作出监督决定的事项，应及时跟进，做好释法说理。

      《规定》提出“五项要求”。一是办理监督事项应当严格按照有关法律法规和高检院、省院规定的办案期限办理；二是监督事项的启动、办理、决定等工作权限，应当按照《甘肃省市级检察院检察官授权范围的规定（试行）》和《甘肃省基层检察院检察官授权范围的规定（试行）》执行；三是启动监督业务的，应做好立卷归档工作；四是监督事项的案件化办理工作应纳入司法业绩档案，作为评先选优的重要依据；五是因个人履职不当导致办案出现错误，甚至引发重大负面舆情、重大涉检信访或者社会矛盾的，依照《检察人员执法过错责任追究条例》和《甘肃省检察机关错案责任追究暂行规定（试行）》，依法追究相关人员责任。

       该《规定》的出台，为白银市检察机关夯实补强司法办案和诉讼监督“两根支柱”打下了坚实基础，是白银市检察机关提升法律监督质效的一项重要举措。按照高检院重部署、抓落实的要求，我们将对监督事项案件化办理的落实情况开展跟踪问效，做到有案必立、有立必查、有查必果，以高目标、高要求推动监督事项案件化办理工作落实见效。