白银市五项举措推进“证照分离”改革

　　白银市通过采取五项举措，全面推开"证照分离"改革，有效区分"证""照"功能，优化了办证程序，减少了办证环节，实现了"让数据多跑路，让群众少跑腿"，行政审批更简，政府服务更优，在破解"准入不准营"难题，优化营商环境方面取得了显着成效。自2018年3月30日在白银高新技术产业开发区开展"证照分离"改革试点以来，我市高新区通过5种方式改革试点办理"证照分离"营业执照76户，占高新区同期新设企业的56.3%；2018年11月10日全面推开"证照分离"改革以来，我市共办理涉及"证照分离"改革事项的企业登记2186件，惠及企业1472户。其中，直接取消审批4件，审批改为备案1件，实行告知承诺1109项，优化准入服务1072项，通过甘肃省部门协同监管平台白银分平台向相关部门推送"证照分离"信息2186条，接收1149条，反馈122条，退回484条。

 

　　一、先行试点改革，探索积累经验。自2018年3月30日开始，在白银高新技术产业开发区先行开展"证照分离"改革试点，为全面推开"证照分离"改革探索积累经验。对94项行政审批事项，分别采取"完全取消审批""审批改为备案""全面实行告知承诺制""提高透明度和可预期性""强化准入监管"等5种方式推行"证照分离"改革试点。

 

　　二、有序扩大范围，全面推进改革。自2018年11月10日起，我市全面推开"证照分离"改革。市政府印发出台《白银市全面推开"证照分离"改革实施方案》，对106项具体事项分别采取"直接取消审批，审批改为备案，实行告知承诺，优化准入服务"四种改革方式优化审批改革，加强事中事后监管，加快推进信息归集共享，统筹推进"证照分离"和"多证合一"改革。

 

　　三、强化学习培训，加强宣传引导。市政府专门召开"证照分离"改革试点工作推进暨业务培训会议，邀请省局相关业务处室负责人进行业务指导培训，先后多次组织30余个相关部门参加"证照分离"会议，市县（区）相关部门业务人员在市县（区）分会场参加全省推进"证照分离"改革业务培训视频会议，学习"证照分离"改革政策依据、业务流程、改革事项、技术说明等内容，熟悉企业如何提交"证照分离"业务申请、工商业务端如何进行"证照分离"业务操作、相关部门如何通过甘肃省部门协同监管平台进行信息的接收处理和反馈等具体业务操作。充分运用网站、报纸、广播、窗口等多种渠道，宣传"证照分离"改革政策，在白银日报和原市工商局门户网站上发布了"证照分离"改革政策解读，在市县（区）政务大厅窗口印制发放"证照分离"改革宣传单10000余份，让企业和群众及时知晓"证照分离"改革的意义，深刻认识"证照分离"改革的实质，掌握"证照分离"改革政策，增强群众对改革的关注度和参与改革的积极性。

 

　　四、部门协同配合，合力推进改革。各县区、各相关部门结合实际，及时制定本单位、本部门"证照分离"改革工作实施方案，针对本单位涉及的许可事项，制定了改革措施、监管措施、工作流程图，按照要求规范了办事流程，切实减少工作环节，明确了每一个环节的承办机构、办理要求、办理时限等。及时登录"甘肃省部门协同监管平台（白银）"，准确认领本部门改革事项，接收，反馈许可信息至市场监管部门，部门协同配合，推进信息共享应用，加强事中事后监管，并向社会进行公示。

 

　　五、跟进机构改革，及时做好衔接。第一时间印发《关于完善"证照分离"改革工作有关问题的通知》，要求各市直成员单位，各县区相关部门，根据机构改革后的最新情况，重新填报"证照分离"改革系统用户分配表，由市场监管部门负责重新分配"证照分离"改革系统用户，更新登录用户名，靠实联络员责任，建立"证照分离"改革工作台账及微信、QQ联系群，指导督促相关部门及时登录"甘肃省部门协同监管平台（白银）"，精准认领涉及本部门"证照分离"改革事项，务必在市场监管部门推送市场主体登记信息后的2个工作日内通过平台接收信息，并在事项审批后及时通过平台向市场监管部门反馈相关事项办理结果，确保"证照分离"改革工作在各部门、各环节顺畅运行。

 

　　市局登记注册科 张吉平 马铭娟供稿