勇担使命谱新篇 ——市人大常委会2019年工作综述

　　围绕全市经济社会发展重点，依法履职行权；聚焦群众普遍关注的热点难点，强化监督检查；高度重视民主法制建设，加快推进依法治市进程；围绕代表机构优化、履职平台建设、建议办理督办等，不断改进和创新代表工作……回眸一年来的工作，一个个关键词诠释着市人大常委会开拓创新、履职尽责的坚实足迹。

 

　　一年来，在市委的正确领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃和参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话及指示精神，紧紧围绕市委中心工作，依法履职，为全市经济社会发展和民主法治建设做出了应有贡献。

 

　　这一年，市人大常委会进一步加强政治建设，切实提高政治站位，健全完善党领导人大工作的制度机制，不断强化对党员干部的理论武装，进一步增强了做好人大工作的责任感和使命感。

 

　　围绕中心工作 依法履职行权

 

　　市人大常委会围绕全市经济社会发展重点，依法履职行权，有效保障了人民根本利益。

 

　　围绕促进科学发展，依法决定重大事项，引导和组织全市人民依法管理国家和社会事务。全年制定地方性法规2部，召开常委会8次，开展专题询问6场次，听取和审议专项工作报告31项，依法作出决议决定12项，形成常委会审议意见19期。对市政府提出的《2019年市政府向市人大常委会报告重大事项清单》，经党组会议研究报市委常委会同意后列入市人大常委会2019年年度工作要点，增强了重大事项决定的规范性。

 

　　服务地方政权建设，依法进行了人事任免。在市九届人大三次会议上，依法选举了市人民检察院检察长1名、市人大常委会委员3名，表决通过社会建设委员会主任委员、副主任委员各1名、委员6名；在历次人大常委会上依法任免国家机关工作人员78名。

 

　　根据市域实际需要，稳步推进地方立法，制定颁布了《白银市烟花爆竹燃放管理办法》，完成了《白银市城市管理综合执法条例》的审议和修改工作，及时启动《永泰城址保护管理办法》立法工作。同时加强对省人大常委会立法联系点白银区城市管理综合执法局的指导和联系，深入开展基层立法联系点工作。

 

　　紧盯民生热点 强化监督检查

 

　　2019年以来，市人大常委会聚焦全市中心工作和群众普遍关注的热点、难点问题，着力增强了监督实效。

 

　　强化法律监督，就全市义务教育、残疾人保障“一法一条例”、安全生产“一法一条例”和《水污染防治法》《甘肃省安全生产条例》等法律法规贯彻落实情况开展执法检查，跟踪督查整改；制定《白银市人大常委会助力“三城同创”实施办法》；听取和审议了市政府《关于全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告》；组织市县代表和政府有关部门对河长制落实、城乡环境整治等工作开展督查督办。

 

　　加强工作监督，为促进全市旅游业健康发展，深入会宁县、景泰县、白银区，就旅游发展规划编制情况、旅游资源开发和项目投资建设情况等进行调研。为充分发挥人大在脱贫攻坚中的职能作用，深入会宁县、靖远县脱贫攻坚任务较重的乡镇和深度贫困村，就健康扶贫对象精准识别、健康扶贫政策宣传落实、医保基金管理运行情况等进行调研。为促进农业产业快速发展壮大，深入景泰县、白银区、平川区，就农业产业化龙头企业发展情况进行实地调研。同时，完成了中央土壤污染防治专项资金和厕所革命资金管理使用等情况的调研。

 

　　深化财经监督，制定《白银市人大常委会市级财政预算审查监督办法（暂行）》和《白银市人大常委会预算联网监督工作制度（试行）》。依法听取和审议计划、预算、决算、财政收支审计等工作报告，并提出了许多意见建议。

 

　　强化舆论监督，结合义务教育、农村人居环境整治、扶贫资金监管、大气污染防治工作调研和执法检查的审议情况，组织召开专题询问联组会议，市级主要新闻媒体进行全程录播及时报道，社会反响强烈。开展了全域无垃圾专项视察暨陇原环保世纪行集中采访报道活动，增强生态环保监督实效。

 

　　弘扬宪法精神 推动法治建设

 

　　市人大常委会高度重视民主法制建设，以促进依法行政、公正司法为重点，不断加大对行政执法、司法和法制宣传教育工作的监督力度，有效推进了依法治市进程。

 

　　强化司法监督工作，听取和审议了2018年全市依法行政工作情况报告、全市扫黑除恶专项斗争开展情况报告、全市公益诉讼工作开展情况报告。组织专门力量，深入农村、居民小区对婚姻家庭和邻里纠纷排查化解工作开展了调研督查。

 

　　强化宪法意识，推进宪法联系点活动深入开展，积极构建“1+8+5+4”工作体系。建立健全宪法学习制度，以党员干部为重点，以“五个纳入”为抓手，推动宪法学习往深走、往实走。严格落实宪法宣誓制度，开展首次国家机关工作人员宪法宣誓制度执法检查，完善宪法宣誓程序。

 

　　加强备案审查工作，推进备案审查信息平台建设，加大案件主动审查力度，规范备案审查工作流程，全年共收到《关于进一步加强全市公共资源交易监督管理工作的通知》《关于在全市公共资源交易活动中实行无拖欠工资诚信证明制度的通知》2件备案件。同时，加强了对县区人大备案审查工作的指导。

 

　　提供优质服务 创新代表工作

 

　　2019年，市人大常委会把做好代表工作、发挥代表作用作为一项经常性任务，围绕代表机构优化、履职平台建设、联系渠道搭建、建议办理督办等方面，不断改进和创新代表工作。

 

　　着眼提高建议办理质量，制定了《白银市人大常委会关于进一步加强和改进市人大代表建议批评和意见办理工作的意见》。市人大常委会领导牵头，对城区供热保障、提高公益性岗位待遇等8项重点建议意见进行督办。听取和审议了市政府、市水务局、市自然资源局关于代表建议办理情况的报告，并进行了满意度测评。市九届人大三次会议期间代表提出的建议85件，全部按时办复。

 

　　着眼促进代表作用发挥，做好履职平台搭建，认真开展“人大代表之家”标准化试点建设工作，制定印发了《白银市“人大代表之家”标准化试点建设实施方案》，选择15个乡镇街道开展标准化试点建设。着力推进市人大代表履职信息化网络平台建设工作，制定了相关建设方案。

 

　　着眼强化代表履职保障，促进代表联系群众，制定了市九届人大代表学习培训三年规划和年度培训计划、《白银市市级人大代表活动经费管理使用办法》《白银市人大常委会2019年走访市人大代表活动实施方案》。市人大常委会领导班子及各委（室）负责人年内共联系走访市人大代表112名，征集到关于改进代表工作的意见建议53条。坚持代表列席市人大常委会例会制度，同时丰富代表履职活动，先后组织90多名省市人大代表参加常委会组织的集中视察、专题调研和执法检查，参加“一府一委两院”相关会议等活动。

 

　　一年来，市人大常委会还积极创新工作举措，通过加强理论武装，加强党的作风建设，强化工作制度和意识形态建设，切实加强自身建设，不断提高了依法履职水平。