筑牢基层战斗堡垒 铲除黑恶势力滋生土壤——我市组织系统扫黑除恶专项斗争工作综述

　　扫黑除恶专项斗争开展以来，市委组织部按照中央和省、市委的部署要求，紧扣中心大局，强化履职担当，将扫黑除恶和加强基层组织建设相结合，铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，为决战决胜扫黑除恶专项斗争、建设幸福美好新白银提供了坚强组织保证。

 

　　持续整顿软弱涣散村党组织 夯实专项斗争基层基础

 

　　基础不牢，地动山摇。市委组织部把加强基层党组织建设作为铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，持续整顿软弱涣散村党组织，补齐基层组织建设短板，固本强基。

 

　　对照农村党组织软弱涣散的10种表现，坚持每年对全市所有行政村逐村“过筛子”，精准排摸确定软弱涣散基层党组织整顿对象。按照“应纳尽纳、应整尽整”的原则，2018年排查确定软弱涣散村党组织73个，2019年软弱涣散村党组织135个，2020年软弱涣散村党组织46个。对已经完成整顿提升的软弱涣散村党组织定期不定期开展“回头看”，将整顿效果不明显村党组织重新列为整顿对象，建立工作台账。

 

　　针对排查确定的软弱涣散村党组织，市委组织部指导各县区找准症结，“一村一策”制定整顿工作方案，严格审核把关，有针对性地开展集中整顿。同时，严格落实“四个一”包抓措施，压实联系包抓责任，建立各县（区）组工干部联系包抓制度，对各自包抓软弱涣散村党组织进行全程指导推进，在“四抓两整治”、党支部建设标准化、抓党建促脱贫攻坚、乡村振兴等方面与包村乡镇领导干部、村党组织书记共同谋划，逐支部深入指导，推动扫黑除恶斗争与基层组织建设互促互进，将村党组织打造成坚强战斗堡垒。

 

　　认真开展任职资格联审工作 着力净化基层干部队伍

 

　　“源清则流清，源浊则流浊。”我市指导各县（区）建立由组织部门牵头，纪委监委、政法、信访、民政、扶贫、卫健等部门参与的村（社区）“两委”成员任职资格联审机制，围绕是否受过刑事处罚、是否涉黑涉恶、是否违纪违法等问题，先后三次对全市10261名村（社区）“两委”成员、监委成员、村民小组长，进行了“过筛子”式的联审排查，严把“入口关”，对排查出有问题的1029人，结合中央和省委组织部相关政策要求，有针对性地提出五类具体处理标准，清理村（社区）“两委”成员282人、监委成员71人、村民小组长156人。

 

　　通过任职资格联审和果断处理，清理了害群之马，有效构筑了黑恶势力渗透基层政权的“防火墙”，净化了村（社区）干部队伍，增强了村（社区）干部的法治意识、规矩意识，提高了基层党组织在党员群众中的威望，提升了基层党组织的凝聚力、战斗力。

 

　　与此同时，紧盯村干部队伍建设，选优配强村“两委”班子，深入实施“能人管村+好人治村+强人带村”三位一体的“头雁工程”、村党组织书记“一肩挑”和专职化工作。截至目前，全市701个行政村中已有684个村实现“一肩挑”、占比97.57%，力争9月底达到100%。为帮助经考试选拔的162名专职村党组织书记更好发挥带头作用，研究制定了推动专职村书记融入农村发挥作用的“八项措施”，通过乡镇党委书记、乡镇长“一对一”帮带等具体措施，推动专职村党组织书记更好地履职尽责。

 

　　上述措施的实施，使全市村干部队伍整体素质大幅提高，进一步提升了村党组织的政治功能，筑牢了防范黑恶势力、“村霸”、宗族宗教势力侵蚀基层政权的堤坝。

 

　　扎实推进问题线索核查工作 查处违纪违法党员干部

 

　　市委组织部始终坚持把核查处理涉及农村党员干部的问题线索作为推进扫黑除恶专项斗争的重要工作来抓，指导市、县两级组织部门向社会公布举报电话、邮箱和信访地址，广泛收集问题线索，建立工作台账，及时核查办理，确保线索排查全覆盖、无死角。专项斗争开展以来，共收集反映农村党员干部问题的线索124条，对核查出有问题的75人，给予党纪政纪处分49人、调整撤换26人、移交司法机关1人。

 

　　2019年10月，根据中央扫黑除恶第19督导组反馈问题，坚决查处了靖远县高湾镇笠山村原村委会主任李高平黑社会性质犯罪组织，对相关责任人进行了组织处理，对涉及违法犯罪的问题移交司法机关。

 

　　通过对问题线索的核查和处理，有效推进了村干部自觉遵纪守法意识的形成，使大批基层党员干部受到教育和警示，有效净化了农村基层政治生态，维护了农村社会公平正义，增强了人民群众的获得感、安全感、幸福感。

 

　　灵活运用理论教育武装头脑 坚定打击黑恶势力决心

 

　　“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。”广大党员干部理想信念坚定了，黑恶势力就没有了侵蚀基层政权的可乘之机。结合“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育，充分利用“三会一课”、农村党员“冬训”、专题培训等途径，进一步加强对习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要论述的学习，筑牢思想防线。

 

　　截至目前，全市累计开设扫黑除恶专题课程培训班34期，邀请政法、公安等部门相关人员授课，培训各级党员干部3754人次，切实引导广大党员干部提高认识、坚定决心，弘扬正气，在关键时刻敢于发声亮剑，旗帜鲜明地与涉黑涉恶不法行为作斗争，使他们真正成为人民群众的主心骨。在党员干部的影响、带动下，全市上下形成了对黑恶势力冒头就打、人人喊打的新局面。

 

　　今年是扫黑除恶专项斗争收官之年，全市组织系统将按照中央和省、市委要求，认真履行职能职责，提高政治意识，强化责任担当，持续抓好选干部、配班子、建组织、强堡垒等工作，主动配合政法部门，把工作抓实、抓细、抓小，为赢得扫黑除恶专项斗争全面胜利作出组织部门的贡献。