“易”得广厦千万间 “搬”上脱贫致富路——白银市“十三五”易地扶贫搬迁工作纪实

　　这是前所未有的减贫实践——大力实施扶贫治本之策：挪穷窝、换穷貌、改穷业、拔穷根。

 

　　这是掷地有声的庄严承诺——决不让一个贫困群众掉队，13970户58858名群众搬出大山，住上新房子、过上好日子。

 

　　“十三五”期间，白银大地上，一场改变贫困群众命运的“大迁徙”生动上演。搬出世居的大山，作别眷恋的土地，向着希望“迁徙”。故园，不再是“肠断处”；山外，“此心安处是吾乡”。?

 

　　精准施策 “搬”出脱贫新路径

 

　　一边是连绵起伏的山峦，一边是岁月冲刷的沟壑，若笠塬，静默于大山深处，任时光无语。

 

　　若笠塬，一个美丽的名字，但这里交通不便看病难、道路崎岖上学难、山高坡陡产业起步难、生态脆弱改善生存环境难。一代接着一代，人们靠着勤劳的双手始终没有打开幸福富裕的生活密码。

 

　　久困于穷，冀以小康。为斩断穷根，大山深处，贫困户宋建军毅然向自家破旧的祖屋和贫瘠的山地告别，搬到了靖远县糜滩乡碾湾坪安置点。仅花了1万元，一家五口人住进了90平方米的楼房。搬出后，去年收入突破5万元，顺利脱贫“摘帽”。

 

　　“十三五”时期，在白银，一部分群众居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱的深山区、干旱区、荒漠化区，成为脱贫攻坚“最难啃的骨头”。如何破解“一方水土养不活一方人”的困境，确保脱贫路上“一户不落”？白银的回答掷地有声——搬出去！

 

　　搬出去，是奔向美好生活的历史选择；搬出去，是走向脱贫致富的必由之路；搬出去，是实现绿色发展的必然抉择。2013年，白银市启动易地搬迁项目。2016年，“十三五”新一轮易地扶贫搬迁大幕初启，在市委市政府的正确领导下和省发改委的关心指导下，市发改委主动发挥牵头部门职责，研究制定《白银市“十三五”易地扶贫搬迁规划》，印发《市县两级联动推进易地扶贫搬迁工作方案》《易地扶贫搬迁挂牌督战实施方案》《发改系统易地扶贫搬迁包抓工作方案》等政策措施，落实项目领导包抓制、周报告制、问题台账销号制度，对全市108个易地扶贫搬迁安置点过筛子、算细账，盯短板、补漏洞，全方位推进易地扶贫搬迁各项工作任务。

 

　　——精准锁定对象。以精准为核心，集中力量、集中精力逐户排查，选准搬迁对象，按规划、分年度、有计划组织实施，确保贫困人口应搬尽搬。

 

　　——精准执行政策。坚持搬迁贫困户人均住房不超过25平方米、户均自筹资金不超过1万元或人均不超过2500元的政策底线，让搬迁的贫困户花很少钱就能解决住房问题。

 

　　——精准规划安置。重点将县城、园区、中心镇和中心村作为集中安置点规划选址，形成县乡村“三级梯度”搬迁安置模式。

 

　　——精准管控项目。认真落实先规划勘察、后设计、再施工的管理程序，确保项目建设规范有序。

 

　　——精准培植产业。一户一策，因地制宜，扶持产业，强化技能培训、增加就业岗位，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、逐步能致富”。

 

　　——精准拆旧复垦复绿。分门别类、积极稳妥推进旧房拆除和土地复垦复绿。目前，全市搬迁后符合拆除条件的7999套旧房已全部拆除，复垦复绿土地4718亩。

 

　　岁月流光，记取华章，白银交出了一份亮丽的答卷：总投资40.42亿元，全面完成“十三五”时期易地扶贫搬迁13970户58858人，其中搬迁建档立卡贫困户12116户51875人，占全省搬迁任务10.4%，占全市2013年建档贫困人口22.2%。建设安置点、安置区108个。

 

　　完善配套 “搬”出安居新面貌

 

　　初夏时节，漫步疃庄村安置点、神木头安置点，“步步为景、处处皆画”的美丽景象悦然呈现。

 

　　生态宜居是乡村振兴的关键环节。在疃庄村安置点，“环境+网格＋二维码+三色管理”模式不断提升村容村貌，打开乡村“美颜模式”。家家户户门上贴有二维码，手机一扫，就可以查看农户垃圾日产情况、统一收集垃圾时间等信息，同时码上配有实时上报乱丢乱扔垃圾行为、矛盾纠纷调解等模块，网格长可实时接收信息，并联合村委、部门及时处理。同时，实行“绿黄红”三色动态管理，每月对农户家庭环境卫生情况进行检查、扫码评分，评比出绿色最清洁户、黄色一般户和红色“加油”户。

 

　　疃庄村党支部村书记告诉记者，他们在防风林带、通村道路等地栽植花卉植物3万余株，绿化面积达到100余亩，通过绿化配置与景观特色相融合，打造出了“绿化游园+主街勾线+户前特色”的生态宜居安置点。

 

　　“搬得出”需要决心和勇气，“稳得住”需要用心尽力。数据显示，108个安置点共配套建设学校、卫生院、社区服务中心等80个公共服务设施、13个产业园区和28个扶贫车间。白银市对搬迁安置项目的基础配套、公共服务、社区治理等全面跟进，使安置点整体居住环境干净卫生、基础功能齐全，让贫困群众搬得放心、住得顺心、过得舒心。

 

　　后续帮扶 “搬”出致富新门路

 

　　从乡村到城市，从种地到务工，对于会宁县杨家集镇的搬迁户王斌霞来说，过去的两年，变化非常大。

 

　　离开了乡村，通过易地搬迁在会宁县城有了楼房，王斌霞家实现了跨越式发展。这种跨越踏实而稳健，她在会宁县易地搬迁户就业车间稳定就业，收获了稳稳的幸福。

 

　　搬得出、稳得住是总要求，能脱贫、可致富是硬道理。在靖远县的坝吴公路两侧安置点和东湾大坝安置点，更多的易地搬迁安置群众稳定就业，开启新生活。

 

　　坝吴公路两侧安置点搬迁建档立卡户797户3063人，按照“专业合作社+搬迁群众”的模式，发展日光温室184座，搭建羊舍84座，建设2座库容共500吨的保鲜库。东湾大坝安置点围绕安置点蔬菜产业优势，新建东湾镇高效农业示范园区，辐射示范带动周边形成了以高原夏菜、大棚蔬菜、现代设施蔬菜为主导的产业生产加工包装销售集聚区，仅蔬菜一项产值达到7000万元，可带动搬迁户户均增收3万元以上。

 

　　实字当头，以干为先。为做好搬迁“后半篇文章”，各县区因地制宜，各显所长，为搬迁群众叩开了一扇扇脱贫致富之门。会宁县通过新建日光温室、养殖圈舍、流转土地大力发展特色种养业；靖远县发挥龙头企业带动、合作社集体经营模式，大力发展枸杞、香菇、瓜类特色农产品种植；景泰县通过集体发展入股分红模式种植高原夏菜、甘草和牛羊类种养殖项目；平川区为搬迁农户科学规划养殖小区，鼓励农户大力发展畜牧业；白银区发挥城区搬迁点区位优势，引导搬迁户园区就业。

 

　　铜城白银，逐浪时代潮头，以战天斗地的冲劲与毅力，圆搬迁户的安居之梦，书写出全面小康的幸福篇章！