推动高质量发展“怎么看”——解读市委八届十三次全体会议精神之一

　　今年是“十四五”开局之年和市县乡换届之年，在全面建设社会主义现代化进程中具有特殊重要性。刚刚闭幕的市委八届十三次全体会议，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻省委十三届十四次全会精神，回顾总结了上半年工作，研究部署了今后一段时期重点工作，为推动白银实现高质量发展凝聚共识、明确任务、提振信心、鼓舞干劲。落实好这次全委会精神，首先要正确看待当前白银发展的形势和任务，明确推动白银高质量发展的优势和定位。

　　推动高质量发展，要在客观总结成绩中进一步坚定发展信心。今年上半年，市委常委会团结带领全市上下攻坚克难、真抓实干，经济运行趋势向好、生态环境持续改善、民生保障不断增强、社会治理力度加大、党风政风明显好转，实现了白银“十四五”发展和现代化建设的良好开局。党史学习教育走深走实，确定“十项学习”“十大教育活动”“十方面为群众办实事”重点任务，举办专题读书班、专题辅导、研讨交流等活动，为群众帮办好事实事1.3万多件；提出了构建“一区三大”发展格局的思路举措，“十四五”规划纲要编制完成。经济高质量发展迈出坚实步伐，三产融合发展持续推动，项目建设力度持续加大，兰白国家自创区加快建设，“三个千亿级”产业拉开架势；营商环境持续优化，实行“一件事一次办”“一窗受理、一网通办”，推动“不来即享”向更多领域延伸，政务服务评价有效指标评价位居全省第三。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接持续推进，市县两级乡村振兴局顺利完成重组挂牌，东西部协作和中央单位定点帮扶成效显著；乡村建设示范行动实施意见完成制定，创建示范县、示范乡镇和示范村工作顺利启动；白银区上榜2021年全国休闲农业重点县；景泰县被确定为全省乡村建设示范县。黄河上游生态环境综合治理创新试验区加快建设，黄河流域生态保护和高质量发展总体规划编制完成；黄河白银段和县级以上集中式饮用水水源地水质全部达标；祖厉河生态长廊治理、平川区沙河综合治理等水利工程全力推进；金沟河城区生态景观试验段建设完成，市区地下雨水管网实现整体闭环。人民群众生活品质不断提升，各级各类学校办学条件持续改善；居民电子健康卡应用持续推进，市全科医生临床培养基地主体建成；上半年新冠疫苗常住人口接种率排名全省第一；欠薪问题线索办结率位居全省前三名；基层社会治理短板弱项加快补齐，集中力量妥善处置事件，深刻反思汲取教训，举一反三补齐治理短板，学党史解民困办实事、安全生产集中排查整治、优化营商环境专项整治、全面提升基层治理能力、信访维稳问题整治等5个专项活动有力开展。全面从严治党向纵深发展，民主政治建设持续加强，《白银市养犬管理条例》《白银市永泰城址保护条例》颁布实施；统一战线、民族宗教、党管武装等工作得到新的加强，白银市被命名为全国民族团结进步示范市；意识形态工作水平不断提升；基层组织整体功能持续强化，村、社区“两委”换届工作圆满完成，乡镇、县区换届工作稳妥推进；正风肃纪反腐有力推进，坚决查处违纪违法案件，形成了有力震慑。

　　推动高质量发展，要在纵向横向对比中进一步认清差距不足。通过纵向比、与自己比，白银综合实力明显提升，但横向比、与全国全省其他市州比，高质量发展中不平衡、不充分的问题还比较突出。尤其是当前优势劣势凸显，倾斜政策叠加，机遇挑战并存，白银作为西部欠发达地区、甘肃中部生态安全屏障和资源型转型城市，基础设施和公共服务体系建设短板明显，互联互通的交通枢纽尚未形成，蓄水调水的毛细血管还不够畅通，污水和垃圾收集处理长效机制还没建立；农村整体脱贫后，国土空间规划和小城镇建设规划还需进一步提升和完善；自然条件脆弱，节能减排、能耗“双控”及黄河流域白银段综合治理任务依然艰巨；一些干部思想观念、能力素质同肩负的职责任务还不相适应，基层治理能力和水平还跟不上时代发展需要。这些问题一定程度上制约和影响了全市高质量发展的速度和进程。

　　推动高质量发展，要在把握优势定位中进一步增强发展动能。白银区位交通、黄河资源、大工大农“三大优势”更加凸显，在西部地区乃至全国大局中作为生态屏障、能源基地、战略通道等特殊功能定位越来越凸显。同时，加快转型升级的任务更加紧迫、短板弱项更加明显、在区域发展中面临的竞争更加激烈。面对新一轮发展千帆竞发、百舸争流的竞争形势，我们只有坚持党对各项事业的全面领导，才能把牢方向、行稳致远；只有扛起高质量发展的政治责任，才能笃定前行、争先晋位；只有牢牢守住安全发展的底线，才能统筹协调、健康持续；只有践行以人民为中心的发展思想，才能深得民心、赢得支持；只有把狠抓落实作为最鲜明的工作导向，才能凝聚合力、开拓奋进；只有充分发挥抓点示范的带动作用，专班跟进、重点突破，才能打开局面、蹚出路子。

　　“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”当前，目标已定、蓝图已绘，全市上下要按照市委八届十三次全会的各项安排部署，凝心聚力、奋勇争先，明确发展方向和路径，推动重点项目、重点工作落实落细，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，奋力谱写白银高质量发展新篇章！