靖远县破解基层治理“小马拉大车”突出问题

　　刘旭民

 

　　今年以来，靖远县认真落实中央、省市破解基层治理“小马拉大车”突出问题的部署要求，坚持问题导向和靶向思维，聚焦“减负”“赋能”“增效”三个核心，全力推动基层减负各项重点任务见行见效。

 

　　坚持明权定责    切实为基层治理减负

 

　　指导乡镇对照《指导目录》中的215项赋权事项，深入开展赋权事项自查评估工作，收回专业性技术性强、下放后乡镇无力承接的事项60项。规范清理机制牌子。规范整合党政群机构设立的各类村（社区）工作机制，着力清理基层组织“滥挂牌”等突出问题。全县18个乡镇清理规范各类机制牌子121个，185个村（社区）清理规范各类机制牌子1588个。规范出具证明事项。各相关部门积极对接，印发《关于进一步规范基层群众自治组织出具证明事项的通知》，核减亲属关系证明、死亡证明、居民身份信息证明（户籍证明）、户口登记项目内容变更证明、同属一人证明、务工证明等事项。开展“指尖”专项整治。对各类网络工作群组、政务应用程序、政务公众号再摸排、再统计、再清理，对功能重复的进行整合，对长期未使用或使用效率低的予以清理注销，对临时性、阶段性网络工作群及时解散。共注销僵尸类、空壳类政务公众账号16个，清理整合工作群组349个。

 

　　优化资源配置    持续为基层治理赋能

 

　　加大推动跨乡镇、县域内统筹调剂编制资源力度，向乡镇下沉事业编制107名、下达专职化村书记配套编制17名，将45名大学生村医纳入编制管理。从严规范乡镇干部借调工作，清理市县借调乡镇人员23人。壮大基层治理队伍。高质量开展社会工作专业人才资源统计调查，将274名社会工作专业人才纳入“人才库”；根据就近就便、职住兼顾原则统一组织选聘社区工作者，认真落实社区工作者管理办法，鼓励社区工作者考取资格证书。全县现有社区工作者269名（其中持证64人）。落实关心关爱政策。制定《靖远县公务员年度考核奖发放办法》，2023年度乡镇一般公务员年度考核优秀等次比例增加到25%；严格落实艰苦边远地区工作津贴、岗位津贴、带薪年休假和健康体检等制度，安排683名定补村干部开展健康体检。开展下沉社区报到。常态化组织基层党组织、在职党员到社区“双报到”，各行业党委引导新就业群体到社区党群服务中心报到备案，全县2600余名在职党员、185名快递员、105名外卖员下沉社区报到，开展服务活动380场次。

 

　　突出解决问题    不断为基层治理增效

 

　　认真落实“码上反映·马上办理”平台群众反映事项批示督办机制，受理群众反映有效信息292条、办结218条。学习借鉴新时代“枫桥经验”，全力构建“五治融合”基层社会治理体系，深入开展矛盾纠纷排查调处，排查矛盾3761件，化解3527件，调处率达到93.78%。推动网格“多格合一”。推动党建、政法综治、民政、环保、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格“多格合一”，重新划分网格649个，进一步完善系统数据，实现功能和数据整合。积极开展共驻共建。推动社区党建、单位党建、行业党建互联互动，建立完善社区“大党委”制度运行，广泛吸收驻区单位、行业负责人为兼职委员，定期沟通会商，召开社区大党委联系会议38次，组织开展各类共驻共建活动52次。持续推动资源共享。推动乡镇社区与新业态、新就业群体党员活动场所共用、资源共享，依托社区党群服务中心，建立“红色驿站”13个，依托县客运中心建立“货车司机之家”“流动党员之家”，依托会州广场快递站建立靖远县快递行业工会联合会、劳动者之家。