白银市循环经济发展情况

        白银被确定为全省循环经济发展示范城市以来，我们把循环经济理念贯穿于经济社会发展全过程，从工业园区、重点行业、骨干企业、重大项目四个层面推进循环经济体系建设，走出了一条特色鲜明、优势突出、集约发展的资源型城市发展循环经济的新路子。

        坚持一个理念不动摇——循环经济是白银兴市之基、强市之源

        白银作为全国重要的有色工业基地和甘肃能源化工基地，原材料基础工业发达，但结构单一；资源能源基础条件好，但开发利用不够充分；发展潜力大，但环境和生态压力亦大。因此，我们确定了以循环经济为导向、以创新为动力、以园区为基础、以项目为载体、充分发挥资源和能源的基础性作用、延伸产业链条、承接产业转移、构建现代产业体系的发展路径，努力建设资源节约型和环境友好型社会。

        突出两个重点不松懈——园区和企业是白银循环经济发展的主阵地

        一是把园区作为支撑循环经济发展的载体。白银工业集中区以白银国家高新技术开发区为龙头，规划了包括银东、银西、刘川、平川、正路、会宁工业园“一区六园”300平方公里循环化发展空间；设立园区发展专项资金，完成基础设施建设投资42.2亿元，开发面积达到56.3平方公里；实施循环化改造项目19个，完成投资9.8亿元，白银高新技术开发区列入国家循环化改造示范试点园区。白银工业集中区已吸引包括中信、中材、中铝、台湾统一等358家企业入驻，2011年，完成工业总产值324.8亿元，工业增加值87.2亿元，占全市工业增加值的53.01%。

        二是把企业作为加快循环经济发展的主体。大力推行精细化、清洁化生产和节能化利用，采用先进工艺、技术和设备，开展资源精深加工、循环利用；用清洁原材料和能源替代传统资源能源，采用易回收、易处置或在环境中易降解材料，从源头上减少废物产生。注重发挥大中型企业的集聚和扩散作用，11户企业列入省级循环经济试点企业。白银有色集团整合采、选、冶、化四大生产系统，形成了废物排放减量化的大型有色冶炼企业循环发展模式，入选国家循环经济典型案例。银光公司依托硝化、光化、氢化等特种化工核心技术和TDI自主知识产权，形成了以TDI为龙头、上下游配套的精细化工产业链。稀土公司实施窑炉、供水供热、主厂区能量、氯碱生产能量等系统改造优化工程，形成了稀土金属、研磨、贮氢、磁性、发光材料等较为紧密的产业链。

        注重三个结合不缺位——构建现代产业体系、承接产业转移、建设创新型城市是白银循环经济发展的永恒主题

        一是把发展循环经济与构建现代产业体系相结合。紧紧把握国家产业政策扶持导向，加大下游产品开发力度，立足基础原材料，完善产品链，拉长产业链，引进缺失链条、补强薄弱链条、提升关键链条，加快产业转型升级。实施“新型工业化发展计划”，重点建设有色金属（稀土）深加工及新材料、化工、能源及先进高载能三个千亿级循环经济产业链，先进装备制造、建材、资源循环利用三个百亿元产业，建设稀土新材料园区，打造优势产业集群；实施“战略性新兴产业培育计划”，把节能环保和生物产业作为新兴支柱产业来培育，完善政策机制，加大资金投入，建设资源循环利用园区和生物经济园区；实施“农业科技创新示范计划”，重点发展瓜菜、草畜、马铃薯、林果、牧草等特色产业，建设设施农业示范基地，开展农产品深加工，做大做强龙头企业，大力发展循环型农业；实施“服务业跨越发展计划”，围绕构建现代服务产业体系，重点发展现代物流业，建设银东、银西、刘川万亩物流园，力争把白银建成兰白核心经济区综合物流中心。

        二是把发展循环经济与承接产业转移相结合。围绕有色金属、稀土新材料、精细化工、陶瓷建材、装备制造等循环经济链条，制定承接产业转移指导目录，实行全员招商，点对点、城对城招商，与大企业大集团开展战略合作，与沿海发达地区加强对接，引导市内外地区之间、企业之间，共建共享“飞地经济”模式，兴办产业转移园区；已签约产业转移项目21个，签约资金39.48亿元。

        三是把发展循环经济与创新型城市建设相结合。围绕在全省率先建设创新型城市的目标，营造创新氛围，健全创新体系，提高自主创新能力，培育国家级高新技术企业11家、创新型企业3家，建成国家级生产力促进示范中心1个，国家级和省级工程技术研究中心、企业技术中心17个；20万平方米科技企业孵化器启动建设，一期5万平方米孵化基地已经建成，入驻高新企业20多家；2011年世界首座超导变电站在白银高新区建成，被列入中国十项重大工程进展，白银被评为2011年中国最具成长力创新型城市，2012年又被中国科技博览会组委会、新华社评为中国循环经济优秀品牌城市。

        抓好四个环节不放松——规划、项目、资源、环境是白银循环经济发展的重要支撑

        一是规划编制引领循环发展布局。先后完成了生产力布局规划、工业集中区规划、循环经济总体规划、有色金属（稀土）深加工及新材料、化工、能源及先进高载能三个千亿元产业链规划，启动新兴产业和接续替代产业规划、承接产业转移规划，规划循环经济重点项目265项，投资规模1377亿元，有21个重大项目进入国家规划层面，投资达到770亿元，占甘肃循环经济总体规划投资的36%。

        二是项目建设增添循环发展后劲。实施循环经济重点项目96个，完成投资99.53亿元。白银公司铜冶炼渣资源综合利用、银光集团硫酸雾治理、国电靖远发电公司5000万块粉煤灰标砖、中材水泥日产4500吨新型干法水泥等项目建成投产，西北再生资源产业基地、刘化集团30万吨硝酸和25万吨硝基复合肥等项目开工建设。

        三是资源综合利用完善循环发展体系。在城市，最大程度实现废物资源化和再生资源回收利用，实施铜冶炼制酸系统改造、粉煤灰综合利用、瓦斯发电、新型干法水泥等循环经济项目，年消化利用工业废渣800多万吨，新增产值28亿元，淘汰落后产能126.6万吨，使“城市矿产”变成了“城市宝藏”；在矿山，将全市56处煤矿联合重组为7家煤业集团公司，提升协作配套和安全生产能力；在农村，发展百万亩全膜双垄沟播旱作农业、百万亩节水高效农业，加大废弃物、废旧薄膜综合利用，秸秆利用率达到52.6%，户用沼气发展到10万多户；在全社会倡导绿色消费，优先购买循环经济企业产品，减少使用一次性制品，建设节约型社会。

        四是改善环境彰显循环发展成果。实施工业污染源治理、引大入银供水、天然气入银、城市环境综合整治等工程，全市累计削减化学需氧量3398吨、二氧化硫9万吨，年减排工业废水475万吨，城区空气优良天数达到297天，比“十五”末增加了106天。全市万元GDP能耗由2.73吨标煤下降到1.96吨标煤，万元工业增加值用水量由65立方米下降到52立方米，工业固体废物综合利用率由10%提高到70%以上。

        今后，我市将进一步强化循环经济的主导作用，培育完善6个循环经济产业链条、7个循环经济示范园区、35户循环经济骨干企业、5个专业循环经济产业基地，以循环性企业壮大循环性产业，以循环性产业带动循环性园区，以循环性园区引领循环性社会，把白银建成黄河上游循环经济发展重点区域。