群众信访举报转办和边督边改公开情况【生态环境保护督察进行时】（二）

　　（接上期）

 

　　9.信访受理编号：1940

 

　　信访反映问题：来信：平川区黄峤乡双铺村杨崖湾社长张兴明将河道租售给采矿老板用于挖砂，造成河道、耕地破坏严重，沙尘严重，且该村1000多亩土地至今无法耕种。

 

　　行政区域：白银市平川区

 

　　污染类型：生态

 

　　调查核实情况：2008年以来，当地村民受经济利益驱动，联合外地企业老板非法开采砂石料资源，造成河道破坏严重。经现场询问村党支部书记李文、村委会主任唐克瑞、双铺村杨崖湾社长张兴明等人，“平川区黄峤镇双铺村杨崖湾社长张兴明将河道租售给采矿老板用于挖砂”的问题不属实

 

　　经调查，黄峤镇双铺村二社原有承包地500多亩，多年来当地村民以开荒、澄坝等方式开发土地，使可耕种的旱砂地增至1000多亩。当地海拔1900米，近年来降雨量为230-280mm，年蒸发量却高达1200mm，且无农用供水设施，只能依靠降雨维持耕种，故多种植小麦、胡麻等耐旱性农作物。通过现场查看及走访村民，无耕地被破坏迹象，1000多亩土地中约有800多亩正常耕种，且农作物长势良好；但因为近年来受降雨少、种植收益不高、年轻劳力外出打工等因素影响，有200多亩耕地处于撂荒状态，现场多有长势良好的农田与杂草丛生的撂荒地仅一埂之隔的现象。走访的部分村民也表示，近年来降雨量较往年有所增加，种植条件有所改善，未发现破坏耕地及影响种植等情况发生，打算复垦部分撂荒地。但经现场查看，未发现“造成耕地破坏严重，沙尘严重，且该村1000多亩土地至今无法耕种”的问题。

 

　　是否属实：属实

 

　　处理和整改情况：为保障河道行洪安全，平川区水务局申请建设中小河流治理项目，按照《白银市水务局关于平川区杨稍沟治理项目初步设计报告的批复》(市水发〔2017〕203号)要求，批复建设白银市平川区杨稍沟沙河治理项目，该工程于2018年6月1日开工实施，于2019年5月15日完工，共治理河道24.23公里(其中，杨稍沙河双铺段3.76公里)，截至2019年6月，该工程全部竣工并通过验收，破坏河道问题得到解决。

 

　　调查组8月8日11：00随机走访了双铺村当地村民6户，村民对均表示“造成耕地破坏严重，沙尘严重，且该村1000多亩土地至今无法耕种”问题不存在近年来受自然条件、农产品价格、种植效益等多重因素限制，群众发展种植业的积极性不高，一定程度上存在土地撂荒现象，还未实现土地效益最大化。

 

　　10.信访受理编号：1941

 

　　信访反映问题：来信：靖远县东湾镇银三角富康小区内有一煤场，生产经营时噪音、粉尘严重影响居民生活和小区环境，且根据环境影响评价法，该煤场为违规建厂。另小区常年没有暖气，冬季依靠燃煤取暖，严重污染环境。

 

　　行政区域：白银市靖远县

 

　　污染类型：噪声、扬尘

 

　　调查核实情况：经核查，信访投诉问题反映企业为：甘肃泰旺炉具制造有限公司(以下简称泰旺公司)，2018年5月泰旺公司投资280万元利用原有场地及车间，在东湾镇银三角唐红公路308线北侧改造建设靖远清洁煤炭储运中心作为全县民用煤炭配送体系一级市场。2018年5月8日，我县组织工信、发改、维稳及原环保、工商质监、国土、规划、安监等部门召开全县煤质管控联席会议，重点围绕煤炭一级市场设立研究全县民用煤炭市场建设网点布局等事项。会上提出该项目可能存在因选址而引起维稳等问题。联席会议后，原县环保局、泰旺公司专门请市上环保专家对项目进行实地勘验。专家认为该项目在强化环保措施后可以实施。甘肃泰旺炉具制造有限公司靖远清洁煤炭储运中心南侧有住宅楼4栋，160套，常住居民60多户。该小区2000年建成入住，为原靖远县陶瓷建材有限责任公司职工宿舍楼。2000-2003年期间，小区供暖由住户分摊费用自行使用燃煤锅炉供暖。2003年以后，因陶建公司破产及住户减少，小区物业无人管理，锅炉停止使用，各住户采取各自生燃煤火炉取暖。经现场核实，该企业清洁煤炭储运中心项目建设手续齐全，环保设施已按环保要求完成建设并通过验收，环保设施运行正常，目前处于自行停产状态，举报反映“该煤场为违规建厂”的情况不属实；企业在生产经营时产生的噪音、粉尘均符合排放标准要求，但噪音及粉尘客观上对居民生活存在一定程度的影响，举报反映企业“生产经营时噪音、粉尘严重影响居民生活和小区环境”的问题属实；住户生产生活及由于该小区离靖远县城有20多公里，现无法与城区集中供热管道并网，举报反映“小区常年没有暖气”的问题情况属实。因此，该信访投诉反映问题属实。

 

　　是否属实：属实

 

　　处理和整改情况：提出了整改要求：1.要求企业进出车辆进行清洗，不得鸣笛，限速5公里/小时。2.要求企业定时开启喷淋设施，对厂区地面洒水抑尘，由专人值守保持日常清洁。3.要求企业正常生产时应避开午休时间，晚上22时停止作业。4.要求企业委托第三方进行环评鉴定，对环评措施进行综合评价，查找居民楼附件污染源。5、住建部门建议该小区住户使用节能环保型供暖方式解决供热问题。

 

　　11.信访受理编号：1962

 

　　信访反映问题：来信：白银区王岘镇沙坡岗村张爱勇在自家院内生产水泥外加剂，生产过程中释放出刺鼻的怪味，且夜间偷排化工废水，严重破坏生态环境。

 

　　行政区域：白银市白银区

 

　　污染类型：气、水

 

　　调查核实情况：举报人反映的“白银区王岘镇沙坡岗村张爱勇在自家院内生产水泥外加剂，生产过程中释放出刺鼻的怪味，且夜间偷排化工废水，严重破坏生态环境”实际为王岘镇崖渠水村沙坡社居民张爱勇于2018年6月，在自家门前宅基地建设的板房内，建设了1个简易的水泥外加剂生产装置，未办理营业执照等相关行政许可手续，属于家庭作坊式生产。使用萘系粉状母料、水、葡萄糖酸钠经混合搅拌后生产水泥外加剂，销售给建筑工地使用，生产过程中没有废气、废水、固体废物等污染物产生，只有少量粉尘产生。

 

　　8月7日，白银区组织对群众举报反映的问题进行了现场检查。经查，板房内设置有4个地埋式池子，其中2个各安装1台搅拌机；地面放置8个白色塑料罐(5大3小)和1个铁罐，其中4个大塑料罐顶部和底部均用管道连接，铁罐底部接有1根铁管中间设有1个投料口，投料口顶部安装了集气罩，投料口内有投料痕迹。现场没有发现存放萘系母料、葡萄糖酸钠及产品，也没有发现偷排废水痕迹，地面及设备表面积尘较厚，现场无异味。故举报反映“白银区王岘镇沙坡岗村张爱勇在自家院内生产水泥外加剂”情况属实；举报反映“夜间偷排化工废水，严重破坏生态环境”情况不属实。经询问当事人，当事人于2018年6月至2018年10月进行了生产，但由于供出的货一直未结账，自2018年10月以后至今未生产。

 

　　是否属实：属实

 

　　处理和整改情况：对王岘镇崖渠水村沙坡社居民张爱勇家庭作坊式生产水泥外加剂，违规建设的生产装置，没有办理任何相关许可手续，在现场检查组工作人员的监督下，当事人积极主动配合对生产设备等进行了拆除。

 

　　12.信访受理编号：1989

 

　　信访反映问题：白银区银山路121号铜星硫酸厂向西100米处有一块露天场地(占地20亩)周围堆积了大量黏稠白色固体废物(约1-2万吨)未覆盖，经常流出白色液体，晒干后形成白色粉末，刮风时，粉尘扰民；另每日00：00大车来回拉运白色固体废物，产生一股腥臭味，市民闻后有恶心、头痛等现象，白色粉末沾到脸上，脸部有刺痛感。

 

　　行政区域：白银市白银区

 

　　污染类型：气、水

 

　　调查核实情况：经查，白银区银山路121号铜星硫酸厂现为甘肃乾坤化工资源综合利用有限公司(以下简称乾坤化工)，该公司600kt/a硫精砂制酸及热能回收资源综合利用项目(一期)环评由原甘肃省环境保护厅于2013年1月9日进行批复(文号：甘环审发〔2013〕5号)，该项目于2017年底建成，2018年10月至2018年12月开始调试生产，2018年12月4日至今停产。

 

　　关于“白银区银山路121号铜星硫酸厂向西100米处有一块露天场地(占地20亩)周围堆积了大量黏稠白色固体废物(约1-2万吨)未覆盖，经常流出白色液体，晒干后形成白色粉末，刮风时，粉尘扰民”问题。经查白银区银山路121号铜星硫酸厂(乾坤化工)西侧100米处建有约1万平方米(约15亩)的堆场，场内堆有7千多吨电石渣、少量焙烧渣及少量硫酸亚铁。堆场内电石渣未覆盖，堆场地面用水泥硬化，四周建有高约12米的防风抑尘网围挡，堆场东南角建有一座100立方米的初期雨水收集池(5m×10m×2m)。电石渣是甘肃坤盛工贸有限公司借用乾坤化工堆场堆存，从甘肃银光聚银化工有限公司PVC厂临时中转至此，作为甘肃东方钛业有限公司废水处理原料。白色液体是由于近期下雨冲刷电石渣形成，经太阳晒干后形成白色粉末。粉尘是由于进出车辆及刮风时带起的白色粉末。堆场周边无居民。

 

　　关于“另每日00：00大车来回拉运白色固体废物，产生一股腥臭味，市民闻后有恶心、头痛等现象，白色粉末沾到脸上，脸部有刺痛感”的问题。

 

　　经调查核实，甘肃坤盛工贸有限公司于2019年7月23日开始从位于白银高新技术产业园的甘肃银光聚银化工有限公司PVC厂拉运电石渣。由于近期白榆公路改造，白天道路拥堵，该公司利用晚上八点至次日凌晨两点进行运输，运输过程中电石渣采用篷布全覆盖。每天约有二十车左右进出该堆场。甘肃银光聚银化工有限公司PVC厂利用电石与水反应生成乙炔气和氢氧化钙(电石渣)，由于电石中有硫与磷等杂质，在生成乙炔和电石渣的过程中，会有微量H2S与PH3产生，致使在电石渣的拉运过程中会有大蒜味，且电石渣为一般Ⅱ类工业固废，故市民闻后有恶心、头痛等现象，白色粉末沾到脸上，脸部有刺痛感。

 

　　是否属实：属实

 

　　处理和整改情况：白银市生态环境局白银分局针对甘肃坤盛工贸有限公司从甘肃银光聚银化工有限公司PVC厂临时中转的电石渣堆存于甘肃乾坤化工资源综合利用有限公司堆场，堆存的电石渣未进行覆盖，造成部分电石渣扬散、流失的问题，已向甘肃坤盛工贸有限公司下达《行政处罚事先(听证)告知书》(白环罚告字〔2019〕25号)和《责令改正违法行为决定书》(白环责改字〔2019〕46号)，拟处罚款人民币陆万壹仟元整(￥61000元)，并责令该单位立即对堆场内的物料进行覆盖，对进入堆场内的道路及时进行清理、洒水降尘，并做好防流失措施

 

　　13.信访受理编号：2000

 

　　信访反映问题：来信：1.会宁县党岘乡新民村南马社南侧庙坝沟有大量垃圾堆积，影响环境卫生。2.庙坝沟入口有一养牛场，在沟内河床取砂取土，原有的树木和植被遭到破坏，河床也变得凹凸不平，许多地方出现大坑，且牛场的粪便随意露天堆放，臭气熏天，影响周边环境。3.庙坝沟深处有一垃圾场，堆放大量废旧塑料袋、残留药剂瓶和生活垃圾等，污染环境。

 

　　行政区域：白银市会宁县

 

　　污染类型：其他

 

　　调查核实情况：调查结论：经调查核实，举报情况属实。

 

　　1.“会宁县党岘乡新民村南马社南侧庙坝沟有大量垃圾堆积，影响环境卫生。”属实。经调查核实，反映情况是引洮工程53标产生的建筑垃圾以及工程施工人员的生活垃圾乱堆乱扔形成的，经县住建局工作人员和乡干部现场督促，引洮工程53标负责人已组织人员全部清理完成。

 

　　2.“庙坝沟入口有一养牛场，在沟内河床取砂取土，原有的树木和植被遭到破坏，河床也变的凹凸不平，许多地方出现大坑，且牛场的粪便随意露天堆放，臭气熏天，影响周边环境。”部分属实。经调查核实，信访举报反映问题位于邢郡河党家岘乡新民村南马社段，“庙坝沟入口”处养牛场为2017年12月注册的会宁县富达种养殖家庭农场，该养殖场现饲养肉牛60头，场内粪便没有做到日产日清，存在粪便随意露天堆放现象，影响周边环境；该养殖场未在沟内河床取砂取土，周边及上下游河道畅通，河岸发现有零星取砂取土痕迹，属本地村民垫路和修建房屋、硬化院落使用铁锨取砂取土，无机械采挖痕迹，且无相关盈利性采砂行为发生；经现场打点和林地更新库比对，该养殖场不占用林地。经县农业农村局及党家岘乡政府督促，该养殖场已于2019年8月9日彻底清除场内随意堆放的粪污，对堆粪场采取黄土覆盖、生石灰彻底消毒等恢复措施，消除了污染源，均已整改到位；经县水务局及党家岘乡政府督促，部分凹凸不平河床已完成平整作业，彻底消除了安全隐患。

 

　　3.“庙坝沟深处有一垃圾场，堆放大量废旧塑料袋、残留药剂瓶和生活垃圾等，污染环境。”部分属实。经调查核实，庙坝沟深处无“垃圾场”，周边仅发现有居住农户零星丢弃的生活垃圾，因近期持续降雨未得到及时清理，导致出现了垃圾堆积问题。经县住建局工作人员和乡干部现场督促，村两委已组织人员全部清理完成。

 

　　是否属实：属实

 

　　处理和整改情况：一是直达问题现场，组织各相关部门和责任人召开问题分析研判会议，初步掌握基本情况，制定处理措施，明确责任分工。二是督促引洮工程53标负责人和村社干部，组织人员对建筑垃圾和生活垃圾进行全面清理。三是举一反三，对邢郡河党家岘乡新民村南马社段上下游5km河道开展全面巡查检查。四是责成党家岘乡人民政府立即组织人员机械对部分凹凸不平河床进行平整作业，消除安全隐患。五是责令会宁县富达种养殖家庭农场立即将养殖场内的牛粪清理干净，堆粪场用黄土覆盖，用生石灰彻底消毒，要求其严禁在村庄周围堆放畜禽粪便、乱排污水污染环境，做到粪污日产日清，并长期保持。六是进一步加大县内规模养殖户日常检查力度，引导肉牛养殖户建立标准化肉牛养殖场(小区)，规范生产管理；督促指导养殖场(户)建立长效机制，做好畜禽粪污资源化利用工作。七是按照属地管理原则和全面推行河长制要求，由党家岘乡人民政府对周边群众依法保护河流生态(未经许可在河道内擅自采砂属违法行为等)开展广泛宣传，并加强后期管理，督促乡、村两级河长及分管领导加大巡查检查力度和频次。

 

　　14.信访受理编号：2018

 

　　信访反映问题：白银区四龙镇永丰村2社甘肃育晖畜牧养殖有限公司，粪便未经处理堆放在沙河旁，蚊蝇滋生，对沙河下游水环境造成影响；且每日间隔3小时该养殖场将鸡舍内空气使用风机向外排放，臭味浓烈。

 

　　行政区域：白银市白银区

 

　　污染类型：气、水

 

　　调查核实情况：2019年8月7日，白银区对白银区四龙镇永丰村2社甘肃育晖畜牧养殖有限公司污染问题进行了现场核实。

 

　　关于“粪便未经处理堆放在沙河旁，蚊蝇滋生”的问题。2019年3月起，该养殖场将未经处理的鸡粪堆存在厂区西侧100米处、距离东大沟(举报人称“沙河”)约50米的临时堆场。临时堆粪场占地约600平方米，堆存鸡粪约300立方米，平时采用塑料彩条布进行覆盖。现场查看时发现，该场正在清理未经处理的鸡粪，且未采取任何防臭、灭蝇灭虫、覆盖等环保措施，加之夏季气温较高产生蚊蝇和恶臭气体，对周边群众生活环境造成了一定影响。

 

　　关于“对沙河下游水环境造成影响”的问题。经现场检查，临时堆场内有少量积水，但周边无污水溢流痕迹，不会对东大沟(沙河)下游水环境造成影响。

 

　　关于“且每日间隔3小时该养殖场将鸡舍内空气使用风机向外排放，臭味浓烈”的问题。该养殖场每座鸡舍配套安装10台风扇，风机受鸡舍内温度联锁控制运行。虽然该养殖场对鸡舍和堆粪池内鸡粪做到了日产日清，但由于夏季气温偏高，鸡舍内风机向外排放的臭味对周边环境造成了一定影响。目前，该养殖场堆粪池内基本无积存鸡粪；但在厂区旁边路面有鸡粪遗撒现象，有少量恶臭气味产生。

 

　　故举报反映的“甘肃育晖畜牧养殖有限公司，粪便未经处理堆放在沙河旁，蚊蝇滋生，且每日间隔3小时该养殖场将鸡舍内空气使用风机向外排放，臭味浓烈”的情况属实；“对沙河下游水环境造成影响”的情况不属实。

 

　　是否属实：属实

 

　　处理和整改情况：1.针对该养殖场自行建设的鸡粪临时堆场防护措施不到位环境违法行为，白银市生态环境局白银分局已启动立案查处程序，拟处罚2.1万元罚款；同时，要求该养殖场负责人尽快清理临时堆场内的鸡粪，每天清运过程中对道路遗撒的鸡粪及时清理。

 

　　2.该养殖场距离村庄较近，养殖场散发出来的恶臭气味对周边居民影响较大，但由于四龙镇目前还未建成养殖小区，该养殖场短期内无法实现搬迁。