2019年省人大常委会工作回顾之二：代表工作创新发展 自身建设提质增效

　　2019年，省人大常委会坚持代表主体地位，把代表工作作为推进新时代地方人大创新发展的基础工作，不断完善制度机制，提升平台载体，拓展渠道方式，强化服务保障，代表工作取得了新成效。同时，省人大常委始终把加强自身建设作为促进工作的“硬指标”，以政治建设为统领，以制度建设为保障，以作风建设为抓手，努力提高依法履职、服务大局的能力和水平。

 

　　代表工作创新发展

 

　　2019年，省人大常委会发挥主体作用保障代表履职尽责，力促人大代表真正成为群众的“贴心人”，真正成为群众与党和国家之间的“连心桥”。不断扩大代表对常委会工作的参与，建立邀请基层代表列席常委会会议、在会议期间与列席代表座谈交流机制，吸纳各方面代表意见建议。开展在甘全国人大代表和省人大代表“一对一”“多对一”结对互联，完善入户走访、座谈交流等联系基层代表全覆盖的制度办法，按代表所从事的专业领域和岗位实际，在开展执法检查、专题调研时组织代表参加。组织代表依托“家”“站”，常态化开展活动，推进两联系制度规范化制度化。

 

　　加强学习培训提高代表能力素质。制定代表年度培训计划，着力推动落实，突出内容设置，突出对象精准，突出培训方式创新。2019年共举办代表培训班4期，240多名代表参加培训。“2019年的代表培训工作做到了‘五个注重’，即注重总体规划、注重内容设置、注重对象精准、注重方式创新、注重实际效果。”省人大常委会代表人事工作委员会副主任穆忠勤介绍，“我们共举办一期基础知识、一期少数民族代表、两期专题学习培训班，代表的能力素质得到了进一步提高。”

 

　　丰富履职活动代表履职更有实效。省人大常委会按照代表构成建立履职专业分类名册，分类编成专业小组，分层开展学习、调研、联系群众等活动。引导代表发挥优势，助力脱贫攻坚、高质量发展、环境保护、社会治理，组织更多代表参与立法修法、执法检查、专题调研和重点督办活动，参加“一府两院”相关会议，发挥好参与决策、监督助推、模范带头作用，代表履职的积极性和参与感显着增强，代表在闭会期间的作用进一步发挥。

 

　　完善制度机制加强代表服务保障。省人大常委会探索代表履职日常监督和管理机制，推进代表履职档案规范化建设，改进视察督办、现场督办、跟踪督办等方式，推进代表议案建议办理网络平台，完善向代表通报情况和征求意见机制。此外，2019年省人大常委会组织部分代表对重点承办部门办理建议工作进行视察，听取审议“一府两院”办理情况报告，对省发改委、省交通运输厅办理工作进行满意度测评，省十三届人大二次会议期间代表提出的576件建议已全部办理答复完毕。

 

　　自身建设提质增效

 

　　做好新时代人大工作，自身建设是关键。省人大常委会着力强化思想引领，始终坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，建立常委会党组全面及时系统学、人大代表聚焦履职学、人大机关党员干部融入日常学的联动学习制度，推动学习往深里走、往心里走、往实里走。坚持把党的领导贯彻到人大工作的全过程和各方面，自觉把人大工作放到全省发展大局中来谋划推进，把省委部署要求体现到依法履职各方面，重要事项和重大活动及时向省委请示报告。

 

　　认真部署、精心组织、扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展学习交流，着力抓好调查研究，立足实际检视问题，持续推进问题整改。通过主题教育的开展，机关干部的政治品格得到进一步锤炼，干事创业的精气神进一步提振，奉献担当的力量和共识进一步凝聚。同时，切实抓好调研成果的转化运用和问题整改的落地落实，以主题教育的实绩推动依法履职的实效。

 

　　强基固本转变作风，着力提高履职实效。省人大常委会切实提高会议审议质量，不断规范会议程序。立足提高能力开展“大学习”，加强机关干部政治理论学习和业务知识学习。立足多提有效建议开展“大调研”，紧贴全省发展的全局问题、人大建设的重要问题，确定了9项专题调研、25项联合调研和委托调研项目，省市县乡四级人大联动攻关，人大代表和相关专家学者深度参与，如此大规模、高密度的调研在甘肃省人大常委会历史上尚属首次。同时，建立重点任务周安排、月督查、两月一通报制度，有效推动了中央决策、省委部署和依法履职重点任务落地见效。

 

　　加强机关建设管理，推动形成整体合力。全面清理常委会及机关工作制度和相关文件，制定了理论学习、服务保障、联系沟通等多项制度，提高人大工作的科学化制度化规范化水平。注重年轻干部培养，关心干部职工生活，组织兴趣小组开展文体活动，进一步增强了机关凝聚力和向心力。