白银市检察机关“七抓七促” 深入推进扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效

扫黑除恶专项斗争开展以来，白银市检察机关深入贯彻落实中央、省市委和省检察院部署要求，通过“七抓七促”，深入推动扫黑除恶专项斗争开展并取得阶段性成效。 抓组织领导，促政治站位提升 全市检察机关把专项斗争作为“一把手”工程来抓，成立了以检察长为组长的领导小组，制定出台工作方案，建立任务清单台账，细化任务分工和具体措施。先后召开干警大会、党组会、中心组学习会、推进会28次，精心安排部署，压实工作责任。建立实行领导包院包案制度，市检察院每名院领导包抓督导县区院扫黑除恶重点案件。出台“四级把关”、专门办案组制度，组建19个办案团队，两级院检察长、分管副检察长带头办理涉黑涉恶审查批捕案件183人、审查起诉案件264人，占比分别为55%和68%。 抓案件办理，促案件质效提高 专项斗争以来，落实涉黑涉恶案件提前介入、案件会商、联席会议、庭前会议等工作机制，主动与公安、法院召开案件分析会和庭前会议33次，及时研究解决办案中遇到的重大疑难问题，形成工作合力。共批捕31件331人，起诉30件371人。今年8月以来，为实现在办起诉案件“清零目标”，市检察院党组研究选派员额检察官下沉各县区检察院，对在办的8件147人涉黑涉恶审查起诉案件跟踪督办。办案人员牺牲节假日，加班加点，克服犯罪嫌疑人异地关押提审难度大、审查案卷材料多（每案平均百余本）、撰写每案审查报告上千页的困难，加快办案进度，在中央督导“回头看”前，郑丽生等人涉黑案，范常绅等人涉黑案、赵仁权等人涉黑案及谢军和胡源泰一批涉黑案件全部起诉法院，涉黑涉恶案件起诉率由督办前的73%上升到95%。强化法律监督职能，监督立案7件18人，纠正漏捕16人，追加起诉12人，追加犯罪事实32起，纠正侦查活动违法12件。与此同时，两级院对已审查批捕和起诉案件进行“回头看”，采取自查、交叉查、案件评查的方式，对已办结案件逐一进行核查，解决存在问题，确保案件质量。 抓“打伞破网”，促深挖根治见效 落实同纪检监察机关的协调联动机制，健全线索双向移送反馈机制，实现与纪检监察机关无缝对接。专项斗争以来，通过办案，向纪委移送为黑恶势力充当“保护伞”线索48条，纪委对4人立案调查，对24人作党纪政纪及撤职降级处理。市检察院依法对5件涉及司法人员徇私枉法、滥用职权“保护伞”犯罪线索进行核查。审查起诉“保护伞”案件1件2人。 抓“打财断血”，促经济基础铲除 对专项斗争开展以来办理的黑恶案件逐案“过筛”，对见“黑”见“恶”不见“财”的案件，认真梳理分析，依法开展打财断血工作。全市检察机关通过引导侦查，公安机关扣押涉案房产24处，各类车辆50台、洗沙设备2套，冻结资金157万元。在审查赵某某涉黑起诉案时，对发现同案犯的2个账户51万元主动作为，联系银行予以冻结。在办理的郑某某等人涉黑案，提前介入督促公安机关查封、扣押房产11处，车辆12台，共查封扣押财产折价一千余万元。刑罚执行阶段对9案进行监督，对其中3案发出《检察建议书》，监督法院执行财产9万余元。加强与公安、审计、人民银行等部门的外部协作，为准确监督查封、扣押、跟踪、冻结工作夯实基础。与白银市人行、市中级法院、市公安局联合下发“关于推进白银市辖区洗钱犯罪入罪工作的通知”，做到查办涉黑涉恶案件与查清涉案财产同步发力。 抓衔接工作，促综治工作落实 一是牵头制定了《白银市关于扫黑除恶专项斗争中加强行政执法与刑事司法衔接工作的指导意见》，对规范案件移送，更好发挥检察职能、审判职能、监察职能，建立健全机制等方面作了规定，强化了行政执法与刑事司法衔接工作。二是与市水务局、市场监督管理局、自然资源局等行政部门联合印发《白银市检察公益诉讼工作座谈会纪要》，制定《白银市检察机关诉前检察建议暂行办法》，加强了与行政执法机关的衔接工作。三是对办理的涉黑涉恶案件进行分析，制发《综合治理报告》27份，县区委主要领导批示6份。景泰县委县政府根据县检察院综合治理报告分别印发了《整顿规范金融市场秩序工作方案》和《民间非法借贷专项治理工作方案》，非法借贷问题得到明显遏制，该做法今年10月18日《检察日报》作了报道。四是市检察院与甘肃省电视台合作开办“立言说法”栏目，根据白银区检察院办理的4件涉恶“套路贷”犯罪案件和平川区检察院办理的李伟平等人涉恶犯罪案件，分别制作“起底校园套路贷”和“村霸的末路－－检察机关办理平川区李伟平家族势力团伙案纪实”两期栏目播出，以案释法，扩大宣传效果。五是两级院18名正副检察长担任中小学法治副校长，结合办理的涉黑涉恶典型案件，在学校开展法治宣传教育20场次，受教育师生2万多人。 抓建议刚性，促建议采纳实效 为了增强检察建议刚性，提高检察建议的采纳率，市检察院对近三年以来制发的检察建议及检察建议的整改落实情况专项调研，向市委、市人大分别报送《全市检察机关近三年来检察建议运行情况调研报告》，制定《白银市检察机关检察建议现场宣告送达办法》，牵头起草并提请市“两办”印发《关于保障司法建议、检察建议整改落实的通知》，进一步强化检察建议整改落实力度。专项斗争以来，针对办理的涉黑涉恶案件，发出检察建议44份，回复44份，回复率100%。 抓激励斗志，促专项斗争推进 市检察院党组确定了对在扫黑除恶专项斗争中实绩突出的干警进行表彰奖励的决定。实行对检察干警监督立案一起或发现一起保护伞线索被纪检监察机关立案查处的，监督公安机关立案查处涉黑涉恶案件的，在履职过程中发现一起保护伞线索移送后被立案查处的，由市检察院政治部进行嘉奖，发现三起及以上的在嘉奖的基础上记三等功一次。今年8月，在全市检察长会议上，市检察院党组兑现激励政策，对全市检察机关在专项斗争中实绩突出的9名检察干警，分别记三等功和给予嘉奖，在先进的激励带动下，全市检察机关干警信心百倍，勤奋工作，在扫黑除恶专项斗争中积极奉献。