抓关键 求实效 建长效 白银市检察院高质量推进“守初心、担使命，集中排查整治执法司法突出问题”专项行动

近日，在全省召开的“守初心、担使命，集中排查整治执法司法突出问题”专项行动推进会上，白银市检察院作为全省检察系统唯一一个发言单位做了工作经验交流。自“守初心、担使命，集中排查整治执法司法突出问题”专项行动开展以来，白银市院坚决贯彻落实省委政法委、省检察院和市委政法委安排部署，把专项行动作为巩固主题教育成果、强化业务能力建设、改进执法司法作风、提升法律监督公信的有力抓手，动真碰硬、强力推动，取得阶段性成效。 高站位部署推动。白银市检察院党组把专项行动列为“一把手”工程，作为政治优先评价的重要内容，纳入两级院年度重点任务，成立领导小组，出台实施方案，制定任务清单，专题部署推动。两级院党组尤其是检察长以上率下，带头学习交流、带头排查问题、带头整改落实，并与分管领导、部门负责人签下“军令状”，落实“任务书”，按照时间节点步步为营、抓实抓透。为确保全市检察机关上下一致、同频共振，实行市院班子成员包抓基层院制度，组织两轮督导检查，对工作不力的2个业务部门和1个基层院进行约谈提醒，推动专项行动走深走实、扎实开展。 高标准排查问题。实行“五对照五排查”工作法，对执法司法活动进行全方位检视，确保问题排查不留死角。对照方案自查，组织干警对照实施方案逐条梳理分析，以“过筛子”的态度认真展开自查，排查问题78项。对照工作互查，以条线部门为单位，依托专题会、部门会等形式，组织干警互查问题46项。对照巡视排查，认真梳理去年以来高检院对其它省份系统内巡视发现的问题，形成对照检查清单，组织全市检察机关深查细照，共排查问题53条。对照重点案件评查，将排查整治的重点集中到具体案件上，在保质保量完成省委政法委和省院规定动作的同时，结合白银检察实际，拓展排查整治案件范围，将撤回起诉等五类案件也纳入视野，组织评查案件79件，研究确定瑕疵案件7件，逐件剖析、查摆问题。对照纪律作风细查。对去年以来市院部署开展的“纪律作风专项整治活动”进行“回头看”，排查问题91条，其中，涉及执法司法问题26条。通过以上五个方面的排查检视，经梳理研究，共归并整合为72项问题，列入此次专项行动整治范围。 高质量整改落实。建立三项工作机制，确保整改落实工作不走过场、扎实见效。实行“清单责任制”，对排查出的问题建立清单，明确责任主体和整改时限，由办公室和检务督察处联合跟踪督导落实。实行“党组议决制”，对于列入清单的问题、责任主体制订的整改措施及整改落实情况，市院党组专题研究，分类决策，未经党组议决不予销号处理。实行“通报公告制”，对于在专项行动中排查出的问题，不遮掩、不回避，全部以通报公告形式印发两级院审视监督、举一反三、引以为鉴，扩大专项行动工作效果。截止目前，具备条件的53项问题已全部整改到位，其余19项问题正在整改当中。 高水平固化成果。从三个方面深化实化措施，建立长效机制，防止问题反弹回潮。一是围绕“司法理念更新”建立长效机制。突出政治属性，创新制订“政治优先评价标准”，建立“第一议题”制度，确保“为党尽责”理念内化于心、外见于行。突出服务大局，以落实省院“六项重点工作”为牵引，结合白银市情检情，组织开展“优化营商环境双联系双促进”“强化法律监督职能促进黄河流域（白银段）生态保护和高质量发展”等专项行动，教育引导干警办案不忘大局、司法服务大局，坚决摒弃就案办案、机械司法陋习。突出司法为民，建立领导班子每月一天化解信访积案制度，根治涉检信访办理效率低、效果差的痼疾顽症。开展“司法为民办实事”活动，将助力农民工讨薪维权、落实司法救助等十项工作确定为今年司法为民“十件实事”，让“人民检察为人民”的理念深入人心。二是围绕“司法行为规范”建立长效机制。坚持以公开促规范，认真落实胡焯书记在白银调研指示精神和朱玉检察长批示要求，召开现场观摩会，在全市范围内优化推广平川区院公开听证、公开宣告制度做法，上半年两级院共召开公开听证会、公开宣告会64场。坚持以考评促规范，以检察官业绩考评实施细则、基层检察院业务建设考核办法为抓手，树立业绩导向，压实工作责任，激励创优发展。坚持以监督促规范，根据司法改革后检察权运行规律，全面查找廉政风险点，制定出台《司法办案风险评估预警化解实施办法》和《业务约谈办法》，着力构建立体化司法办案廉政风险防控格局。三是围绕“司法素能提升”建立长效机制。坚持以党建带队建，开展“双一流”创建和“党建引领强监督”行动，打造党员先锋岗、责任区和标准化党支部，检察干警的纪律作风和担当精神明显增强。坚持用案例提能力，建立实施类案强制检索参照制度，印发《加强和改进案例工作实施意见》和《案例征集遴选工作规定》，组织开展“检察官最满意案件”汇编评选活动，加强案例学习提炼推介工作，引导检察干警在办案中学习、学习中办案，持续提升能力水平。坚持借演战助实战，确立推行监督精准化、办案精品化、管理精细化“三项标准”，开展庭审观摩、业务竞赛、公诉论辩、案件研讨、办案培训等岗位练兵活动，倒逼干警提升业务素能。