“五治融合”助力“五区建设”——白银区全面构建城市基层治理建设新体系纪实

　近年来，白银区立足中心城区高质量发展，聚焦城市基层治理、统筹发力，着力在城市网格化管理、联防联控、治理效能上下功夫，通过小切口推动城市基层社会治理实践创新，推动“五治融合”全方位延伸、全领域拓展，推进基层治理能力和治理体系现代化建设，为助力“五区建设”提供了坚实保障。

　　深化政治引领，汇聚城市基层治理向心力

　　以“三抓三强”深化政治功能，切实提升城市治理效能。抓培训、强政治，以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为遵循，对标对表“五治融合”，大力引进一批教育、卫生等领域高层次人才；实施社区干部大培训工程，提升基层干部履职能力。建网格、强组织，着力推进党建网格化治理，通过健全完善城市党建网格、设立功能型支部、推选党员居民楼栋长，实现人到格中去、事在网中办。抓共建、强共享，持续推进基层党建标准化、全域化、信息化、常态化、规范化“五化同步”建设，着力构建白银中心、唐道综合体等一批新兴商圈党建，打造一批城市基层党建综合体，通过“区域联抓、资源联用、事务联商、活动联办、党员联管、服务联动、难题联破”，推动基层党的建设全面进步、全面过硬。

　　深化法治建设，提升城市基层治理保障力

　　围绕突出群众诉求依法解决、矛盾纠纷多元化解、普法教育全面覆盖深化法治建设，不断提升城市基层治理保障力。严格依法按程序将涉法涉诉信访问题纳入法治轨道，深入开展矛盾风险动态排查、防范化解，统筹做好特定利益诉求群体工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进综治中心规范化建设，构建全闭环、全周期、全过程的工作流程，引导“五老”人员、法律工作者等积极参与，落实矛盾纠纷的源头化解。深入推进“八五”普法、“法律十进”等集中宣传活动，贯彻落实“一社区一法律顾问”制度，丰富以新媒介为主的普及化法治宣传渠道，持续强化法治宣传培训，提高广大居民的学法知法用法水平。

　　深化德治建设，释放城市基层治理影响力

　　聚焦文明实践、移风易俗、文明城市创建，全面培育和践行社会主义核心价值观。深入开展文明实践活动，加快新时代文明实践中心(所、站)规范化建设；围绕“一月一主题”开展集中性示范活动，培育文明实践“四讲”“情暖铜城”等实践品牌，引导广大群众树新风、展形象。全面实施移风易俗行动，充分发挥“一约五会”基层自治作用，修订完善社区居民公约；深入开展“德润铜城·最美人物”“道德模范”等文明评选推荐宣传活动，引导党员居民传播正能量，践行新风尚。持续推进文明城市创建，优化城市功能布局，以“城市体检”推动城市更新，解决防洪排涝、防震减灾、城市枢纽等发展中的“城市病”，推进文明城市创建提质增效。

　　深化自治建设，激发城市基层治理新活力

　　实施固本强基能力提升、街居治理能力提升、为民服务能力提升“三大行动”，推进城市基层治理提质增效。开展专职社区工作者招录、培训工作，新建、改扩建一批社区组织场所，对城市街道综合养老服务中心提质升级，优化城区服务管理功能。健全完善街道党工委统一指挥和统筹协调机制，强化街道赋能扩权工作，严格落实“四项权利”、社区“四张清单”，持续推进社区居民委员会规范化建设，推进社区减负增效工作。聚焦居民群众“急难愁盼”问题，治理解决一批难题，加快城市基础设施建设，实施棚户区、老旧小区改造等；不断强化社区服务功能，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，建设成宜家宜居宜乐的和谐社区。

　　深化智治建设，开启城市基层治理新动力

　　以构建信息化政务服务、信息化基层治理、信息化治安防范“三大体系”为重点，开启城市基层治理新模式。加快数字政府建设，大力推动部门联动、一体化办理的便民服务中心建设，构建微端融合、服务联动的政府服务体系。统筹推进数字经济商务区、智慧养老、智慧小区、智慧泊车等社会治理工作模块建设，推动社会管理手段、模式、理念创新，从根本上解决“一难两乱”、城市管理等城市治理顽疾，让社会治理更精细更高效。以公共安全视频图像信息交换共享平台为核心，持续推进全区二三类视频监控资源整合，推动大数据、云计算、人工智能等现代科技与基层社会治理深度融合，实现社会治理由“经验决策”向“大数据决策”转变，不断提升基层社会治理的科学化、精细化、智能化水平。